人口計生法修法5大變化

時間：2021-02-02 20:19:23 政策法規(guī) 我要投稿

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2016年人口計生法修法5大變化

　　昨日下午，十二屆全國人大常委會第十八次會議以157票贊成0票反對2票棄權(quán)，表決通過關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。將于2016年1月1日起施行的修改決定明確：國家提倡一對夫妻生育兩個子女。獨生子女政策由此確定取消。

　　1.提倡一對夫妻生育兩個子女

　　現(xiàn)行人口與計劃生育法于2001年12月在全國人大常委會會議通過，2002年正式實施，規(guī)定“鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女”。時隔14年，上述規(guī)定從法律中正式刪除，本次表決決定改為“國家提倡一對夫妻生育兩個子女”。

　　2.一孩二孩都可延長生育假

　　決定還明確，符合法律、法規(guī)生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇。這意味著，無論是生育第一個孩子，還是第二個孩子，均可以獲得延長生育假。

　　此前，在提交審議的人口計生法修正案草案中規(guī)定“符合本法第十八條規(guī)定生育子女的夫妻，可以獲得延長生育假的獎勵或者其他福利待遇”。在審議過程中，有常委會委員提出，這一規(guī)定不夠清楚，容易理解為只有生育兩個子女的才可以獲得延長生育假的獎勵。因此，修改決定作出了進一步的明確。

　　3.符合條件者可安排再生育子女

　　修改決定規(guī)定，符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可要求安排再生育子女，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務(wù)委員會規(guī)定。夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

　　國家衛(wèi)計委法制司司長張春生介紹，再生育情形主要針對再婚家庭、病殘兒家庭等，需要依據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準(zhǔn)之后才能允許再生育。各地在修訂地方的人口與計生條例的過程中，將就再生育的'情形作出明確規(guī)定。

　　4.新法實施后“失獨”仍有扶助

　　決定還提出，在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，國家發(fā)給《獨生子女父母光榮證》，按照國家和省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定享受獨生子女父母獎勵。獲得《獨生子女父母光榮證》的夫妻，獨生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的，按照規(guī)定獲得扶助。在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受計劃生育家庭老年人獎勵扶助的，繼續(xù)享受相關(guān)獎勵扶助。

　　5.“禁止代孕”暫未寫入計生法

　　值得關(guān)注的是，以上人口和計生法修正案草案增加了“禁止買賣精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止以任何形式實施代孕”的規(guī)定，但審議中分歧較大，全國人大常委會委員普遍認(rèn)為還需深入研究論證，該條在表決稿中刪除，即“禁止代孕”暫未寫入計生法。不過，國家衛(wèi)計委有官員表示，會繼續(xù)按照國務(wù)院關(guān)于人類輔助生殖技術(shù)和精子庫行政許可方面的規(guī)定，嚴(yán)禁醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員實施任何形式的代孕技術(shù)。

　　溫故

　　生育政策演進

　　●上世紀(jì)70年代初以來，中國開始推行計劃生育。

　　●1978年3月，“國家提倡和推行計劃生育”載入憲法。

　　●1980年開始提倡“一對夫婦只生育一個孩子”。

　　●1984年開始“開小口、堵大口”，即經(jīng)過批準(zhǔn)，可以生二胎，但嚴(yán)禁生育超計劃的二胎和多胎。

　　●2002年，中國施行人口與計劃生育法，“提倡一對夫妻生育一個子女”。

　　●2013年啟動實施“單獨二孩”政策，一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子。

　　●2016年1月1日起實施“全面二孩”政策。

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