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教育法律一攬子修正案（草案）
昨日，全國人大常委會二審《教育法律一攬子修正案(草案)》，其中提出對民辦學(xué)校進(jìn)行改革，分成營利和非營利兩類。
按照此前法律的規(guī)定，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，任何組織和個人不得以營利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。此次修改后的法律在此方面有所放寬，“民辦學(xué)校的舉辦者可以自主選擇設(shè)立非營利性或營利性民辦學(xué)校”。其中，營利性民辦學(xué)校的舉辦者可以取得辦學(xué)收益，學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余依照公司法等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定分配。
在學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面，非營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定;營利性民辦學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則實(shí)行市場調(diào)節(jié)，由學(xué)校自主決定。
修改后的法律對兩類民辦學(xué)校的扶持優(yōu)惠等措施都進(jìn)行了分別規(guī)定，如非營利性民辦學(xué)校享受與公辦學(xué)校同等的稅收優(yōu)惠;對非營利性民辦學(xué)�？梢圆扇≌a(bǔ)貼、基金獎勵、捐資激勵等扶持措施。
教育法此前規(guī)定，少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進(jìn)行教學(xué)。昨日召開的全國人大常委會對此作出修改，修改后的內(nèi)容表述為：“民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國家通用語言文字和本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字實(shí)施雙語教育”。
《教育法律一攬子修正案(草案)》進(jìn)入修法倒計(jì)時(shí)
近日，在京舉行的第十二屆全國人大常委會第十八次會議上，將已經(jīng)十二屆全國人大常委會第十六次會議進(jìn)行初次審議的《教育法律一攬子修正案(草案)》，提請本次常委會會議進(jìn)行二審，進(jìn)入修法倒計(jì)時(shí)。全國人大法律委員會副主任委員李連寧作關(guān)于《教育法律一攬子修正案(草案)》審議結(jié)果的報(bào)告。
“有些常委會組成人員和列席人員提出，對教育三部法律的修改是適時(shí)的、必要的，符合黨的十八大和十八屆三中、四中全會對教育改革的要求，符合客觀實(shí)際，有利于促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。”李連寧在報(bào)告中指出，社會各界對教育三部法律修改寄予很高的期望，建議將擇校、減負(fù)、考試制度、高校辦學(xué)自主權(quán)、校園安全等一些涉及教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的問題納入此次修改工作。
報(bào)告顯示，初次審議中，常委會組成人員和列席人員對《中華人民共和國教育法》中關(guān)于教育的方針、目標(biāo)和任務(wù)，教育體系和教育公平，雙語教育和學(xué)前教育，繼續(xù)教育和教育的公益性，教育信息化和國際化及法律責(zé)任等提出了具體修改意見;對《中華人民共和國高等教育法》中關(guān)于高等教育管理、高等學(xué)校設(shè)立、學(xué)術(shù)委員會職責(zé)、高等學(xué)校評價(jià)制度及經(jīng)費(fèi)投入等提出具體修改意見;對《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》中關(guān)于民辦學(xué)校的法律地位、非營利性民辦學(xué)校的管理方式、民辦學(xué)校的退出機(jī)制等提出了具體修改意見。
據(jù)了解，十二屆全國人大常委會第十六次會議對《教育法律一攬子修正案(草案)》進(jìn)行初次審議后，今年9月8日至10月7日，中國人大網(wǎng)公布草案全文征求社會公眾意見，共有120位網(wǎng)民提出了280條意見。除初次審議中提及的相關(guān)意見外，意見主要集中在高校評估、民辦學(xué)校分類管理、民辦學(xué)校財(cái)產(chǎn)權(quán)歸屬等方面。
在公開征求意見的基礎(chǔ)上，10月10日，全國人大法律委員會、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和常委會法制工作委員會聯(lián)合召開座談會，聽取部分全國人大代表、有關(guān)部門、單位、專家對《教育法律一攬子修正案(草案)》的意見。
為深入了解基層教育工作者對此次教育法、高等教育法、民辦教育法的修改意見，全國人大常委會法制工作委員會主任李適時(shí)、全國人大法律委員會副主任委員李連寧，分別帶隊(duì)赴湖南、浙江、廣東進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并與教育部門、相關(guān)學(xué)校進(jìn)行座談，深入了解情況，廣泛聽取意見。
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，12月10日，全國人大常委會召開《教育法律一攬子修正案(草案)》通過前評估會，邀請部分全國人大代表、專家學(xué)者、學(xué)校、基層教育行政部門和民辦教育協(xié)會，就法律出臺時(shí)機(jī)、草案主要制度規(guī)范的可行性、法律實(shí)施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。會議提出，本次修改廣泛聽取了各方面意見，前期工作很扎實(shí)，經(jīng)過修改，草案已經(jīng)比較成熟，具有較強(qiáng)的針對性和可操作性，建議盡快審議通過。
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