北京積分落戶政策2015解讀

　　昨天下午，《北京市積分落戶管理辦法》(征求意見稿)出爐并公開征求意見。征求意見稿中明確了積分落戶申請(qǐng)條件，并公布具體的指標(biāo)及分值體系。根據(jù)意見稿，北京的積分落戶政策執(zhí)行“浮動(dòng)積分分?jǐn)?shù)線”，由市政府根據(jù)年度人口調(diào)控的情況，每年向社會(huì)公布落戶分?jǐn)?shù)線。

　　不管怎么說，北京積分落戶政策即將落地，這個(gè)“口子”不開則已，開就是進(jìn)步，來點(diǎn)兒陽光就會(huì)燦爛

　　傳聞已久的北京積分落戶政策終于露出真容。12月10日下午，北京市政府法制辦就積分落戶管理辦法和居住證管理辦法兩個(gè)征求意見稿，在網(wǎng)上公開向社會(huì)征求意見。

　　說起北京戶口，向來都是一個(gè)十分誘人的“金字招牌”。鑒于北京所處的特殊地位和所擁有的資源優(yōu)勢(shì)，令眾多人向往。特別是大量外來務(wù)工人員，有的長(zhǎng)期在北京工作生活，已經(jīng)積累了一定的基礎(chǔ)并且相對(duì)穩(wěn)定。但是，由于落不了戶，子女入學(xué)及相關(guān)社會(huì)保障等難以達(dá)到與北京市民相同的待遇。近年來，社會(huì)上呼吁在戶籍制度上始終比較嚴(yán)格的北京能夠?qū)W習(xí)借鑒其他城市的做法，推動(dòng)積分落戶在北京的實(shí)施，讓一些渴望落戶北京的外來人口之夢(mèng)想早日變成現(xiàn)實(shí)。

　　其實(shí)，早在2011年6月20日，北京市第十一屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四會(huì)議就審議通過了《關(guān)于加快首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)舾蓡栴}的建議》，提出了積分落戶制，外來務(wù)工人員積分入戶核準(zhǔn)分值達(dá)到一定值后即可申請(qǐng)落戶，這利于增強(qiáng)農(nóng)民工的歸屬感�；蛟S，由于國家層面尚未有積分落戶的“尚方寶劍”;或許，推行積分落戶還存在不少的難度，在制度設(shè)計(jì)上還沒有找尋到一個(gè)最佳的方案，北京在推動(dòng)積分落戶上一直沒有動(dòng)靜。直到今年10月21日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提及全國建居住證制度，通過《居住證暫行條例(草案)》，草案明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道，才使得北京積分落戶加快了步伐。兩個(gè)辦法征求意見稿的公布，對(duì)于眾多等待已久的外來務(wù)工人員來說，無疑是個(gè)天大的利好消息。

　　積分落戶，顧名思義，是指通過設(shè)置一套指標(biāo)體系，對(duì)外來人員落戶本地的條件進(jìn)行指標(biāo)量化，并對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)賦予一定分值，當(dāng)累計(jì)積分達(dá)到規(guī)定分值時(shí)即可申請(qǐng)落戶。實(shí)際上，推行積分落戶制，之前早有踐行者，比如天津、上海和廣州。不過，從目前已經(jīng)實(shí)行積分制落戶政策的'上海、廣州來看，由于條件苛刻，當(dāng)?shù)貞艨趯?duì)大多數(shù)人來講還是高不可攀。據(jù)鳳凰網(wǎng)今年2月12日?qǐng)?bào)道，2013年至2014年通過積分制得到廣州戶口的人數(shù)僅為6000人，這與數(shù)量龐大的當(dāng)?shù)胤菑V州戶籍常住人口相比微不足道。而另據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，北京目前約有818.7萬外來常住人口，這幾乎相當(dāng)于瑞士一個(gè)國家的人口數(shù)字。在這么龐大的外來常駐人口之中，又有多少人能夠?qū)崿F(xiàn)積分落戶的夢(mèng)想?由此看來，積分落戶不是個(gè)簡(jiǎn)單容易的事情。

　　就目前情勢(shì)來看，北京積分落戶仍屬蜀道之難。因?yàn)榕c積分落戶相矛盾的是，目前北京市正在控制人口規(guī)模的增長(zhǎng)。由于人口猛增給北京市造成了交通、水資源等方面的巨大壓力以及越來越嚴(yán)重的大城市病，使得北京不得不開始疏解非首都核心功能。前不久，北京方面還稱到2020年，常住人口將控制在2300萬以內(nèi)。一方面是要推行積分落戶，一方面是對(duì)常住人口實(shí)行總量控制，之間的矛盾顯而易見。也就是說，積分落戶或許仍將屬于奢侈品，不可能完全放開，也不可能降低門檻，只有那些最優(yōu)秀的、最誠信的、最有資格的并且在法律上最清白的外來務(wù)工人員，才能有機(jī)會(huì)脫穎而出。因此，對(duì)于眾多翹首以待積分落戶的外來人口來說，還要做好充分的心理準(zhǔn)備。

　　當(dāng)然，不管怎么說，北京積分落戶政策即將落地，這個(gè)“口子”不開則已，開就是進(jìn)步，來點(diǎn)兒陽光就會(huì)燦爛。起碼體現(xiàn)出了北京開放、包容的理念，體現(xiàn)了對(duì)優(yōu)秀外來人口的關(guān)愛，同時(shí)讓外來人口有了一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有了一個(gè)實(shí)現(xiàn)落戶北京夢(mèng)想的渠道，從這個(gè)意義上說是值得肯定和贊許的。相信眾多外來務(wù)工人員都會(huì)為之振奮，為之努力，哪怕只有百分之一的希望，也會(huì)做出百分之百的努力。真心希望北京積分落戶的政策設(shè)計(jì)，既公平合理，又具有可操作性，同時(shí)還體現(xiàn)出真正意義上的“北京特色”。

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