2015出租車新政策詳解

　　國家發(fā)改委在昨日發(fā)布的《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點工作的意見》中明確，要出臺深化出租汽車行業(yè)改革指導(dǎo)意見，雖然未施濃墨，但這一句話表述仍引起各方關(guān)注，由此可見，出租車改革確實因牽動多方利益而變得敏感異常，任何一點風(fēng)吹草動，都可能在這一頗為封閉的行業(yè)中引起軒然大波。

　　其實，出租車行業(yè)原本是伴隨著改革開放發(fā)展起來的，但近些年來卻一直因其市場化步伐滯后而廣受詬病。特別是在某些城市，甚至出現(xiàn)了人口十年來增長幾倍、出租車數(shù)量卻幾乎不增加的現(xiàn)象。另一方面，國家在改革出租車“份子錢”政策，以及完善出租車準(zhǔn)入制度方面遲遲沒有大動作。

　　直至今年初，對于出租車行業(yè)改革一事，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人徐成光介紹，該部已成立了出租車行業(yè)改革工作小組，并已先后去十幾個城市進(jìn)行了廣泛的調(diào)研，還翻譯收集了國內(nèi)外大量的資料。所以，未來出臺的出租車行業(yè)深改意見會涉及行業(yè)定位、經(jīng)營權(quán)管理、運(yùn)價形成機(jī)制等多個領(lǐng)域。

　　隨后，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂進(jìn)一步透露，出租車改革意見或?qū)⒂诮衲晟习肽瓿雠_。據(jù)悉，意見中提出，交通運(yùn)輸部門要科學(xué)定位出租汽車服務(wù)，完善運(yùn)力投放機(jī)制，科學(xué)調(diào)節(jié)出租汽車總量，推進(jìn)通過服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車的車輛經(jīng)營權(quán)，加強(qiáng)對手機(jī)召車等新型服務(wù)模式的規(guī)范管理，推動出租汽車行業(yè)實行公司化、集約化經(jīng)營和員工制管理，進(jìn)一步形成暢通有序的行業(yè)訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制。

　　在北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅看來，出租汽車行業(yè)的問題根源在于長期壟斷，政府一直限制出租車數(shù)量，使出租車公司形成既得利益，而要打破固有利益絕非易事。對于消費(fèi)者來說，因為該行業(yè)長期沒有競爭，服務(wù)質(zhì)量也難有改進(jìn)。“我覺得未來的出租車改革新政，一定要觸及最行業(yè)的'‘痛點’和最尖銳的矛盾，通過放松數(shù)量限制，引入社會資本競爭還有鼓勵發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營新模式，來提高出租車行業(yè)的運(yùn)營效率，化解出租車與消費(fèi)者的矛盾。”

　　中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱也公開表示，從打車軟件到專車預(yù)約服務(wù)，可以說互聯(lián)網(wǎng)公司正改變著傳統(tǒng)出租車行業(yè)的競爭格局，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)進(jìn)行市場化改革。接下來，政府需要正視來自互聯(lián)網(wǎng)的力量，但要運(yùn)用市場化的手段加強(qiáng)管理，善用法律引導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+”的健康發(fā)展，使之能夠激發(fā)出租車行業(yè)的市場活力。

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