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慈善法草案禁止個(gè)人網(wǎng)上募捐
據(jù)最新消息報(bào)道，慈善法擬禁個(gè)人募捐，那自救行為還能進(jìn)行嗎?小編給大家收集了相關(guān)最新消息新聞，供大家審閱。歡迎閱讀。
●專家分析,禁止個(gè)人募捐的提法,是針對(duì)近年來(lái)各種各樣的騙捐事件而畫(huà)出的法律“紅線”
●有學(xué)者認(rèn)為,就“自救型”個(gè)人募款而言,不該受到《草案》的禁止
秋風(fēng)蕭瑟的廣州街頭,一名女子在某醫(yī)院門(mén)口擺出“貧困證明”、“診斷證明書(shū)”、“求救信”等材料,默默低頭哭泣,求助信上字跡清晰地寫(xiě)道:家里一貧如洗,救救我苦命孩子,他患上重癥地貧,需要十幾萬(wàn)元做移植手術(shù)……
也許不少人懷疑:這是不是真的?但與此同時(shí),有另一部分人相信,并根據(jù)求助信上的描述到醫(yī)院核實(shí),對(duì)該女子施以了捐助。
這種情景在廣州不少大醫(yī)院門(mén)前十分常見(jiàn),然而,10月31日,進(jìn)入審議階段的《慈善法(草案)》中卻有這樣的條文:“不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人,不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐。”
今后像這名求助女子一樣的人,算不算“個(gè)人募捐”?能不能發(fā)起“自救”?心懷善心的熱心人士,在街頭遇到這種情況,到底可以幫,還是不能幫?
現(xiàn)狀:重病貧兒家屬知悉草案后憂心忡忡
捧著報(bào)紙,正在為家中重病孩子向社會(huì)求助的謝小梅(化名)感到十分困惑。
10月30日下午,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第17次會(huì)議在北京舉行。為發(fā)展慈善事業(yè),全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)提出了關(guān)于提請(qǐng)審議《慈善法(草案)》(下簡(jiǎn)稱“《草案》”)的議案。
小梅通讀報(bào)上刊載的《草案》全文,眼光停留在其中一項(xiàng)條文上:“不具有公開(kāi)募捐資格的組織或者個(gè)人,不得采取公開(kāi)募捐方式開(kāi)展公開(kāi)募捐。”
現(xiàn)實(shí)中,有不少個(gè)人在網(wǎng)上發(fā)起募捐活動(dòng),也會(huì)有許多好心人解囊相助,這些現(xiàn)象,小梅近年來(lái)都了然于心。小梅前些日子帶著妹妹和身患重型地中海貧血的外甥女慧慧來(lái)到廣州求醫(yī),當(dāng)時(shí),她們身上僅有幾千元現(xiàn)金,而所需的治療費(fèi)高達(dá)20多萬(wàn)元。當(dāng)時(shí)年僅2歲的慧慧不僅病情嚴(yán)重,而且營(yíng)養(yǎng)不良,但家里所有錢(qián)都用來(lái)給孩子輸血了,慧慧的父母只能磨米粉給孩子充饑。
慧慧生在廣東的邊遠(yuǎn)農(nóng)村,是地貧高發(fā)地帶,在當(dāng)?shù)?普通人家一旦查出這種病,很多人第一時(shí)間就會(huì)選擇認(rèn)命。小梅不想認(rèn)命,她在電視里看過(guò)互幫互助的案例,也堅(jiān)信,只要有媒體報(bào)道,慧慧就有求生的機(jī)會(huì)。于是,小梅毅然帶著妹妹和慧慧來(lái)到人生地不熟的廣州。所有媒體報(bào)料電話打了一遍,最后,她將希望寄托在最后一個(gè)號(hào)碼——新快報(bào)天天公益熱線。正是這最后一個(gè)電話,點(diǎn)燃了小梅的希望。
報(bào)道如實(shí)刊登了慧慧的困難情況,城內(nèi)無(wú)數(shù)讀者為之動(dòng)容,小梅與妹妹手忙腳亂地接待了一撥又一撥探訪者,從他們手中接過(guò)沉甸甸的禮物。“這么多好心人,我們?cè)撃檬裁椿貓?bào)?”幾天后,小梅通過(guò)媒體公告孩子的物資已充足,并捐出一部分奶粉給其他貧困患兒——這是她的第一次公益之舉。
此后,小梅學(xué)會(huì)了上網(wǎng),也認(rèn)識(shí)了很多義工和病友。他們都是本地社會(huì)保障和救助政策覆蓋不到的群體,大家一起成立了“地貧患兒救助”QQ群,抱團(tuán)互助。一方面,小梅外甥女慧慧的治療費(fèi)一直在籌措中,另一方面,當(dāng)身邊有孩子因貧窮而沒(méi)錢(qián)輸血性命垂危,或者有孩子找到了配型骨髓卻沒(méi)有錢(qián)進(jìn)一步做手術(shù)時(shí),小梅就會(huì)為病友發(fā)布求助信息,聯(lián)系義工資源幫忙籌善。
《草案》的新聞登出,小梅憂心忡忡:“這就意味著,像我這種為自家孩子募款以及幫病友募款的行為,以后都不能做了。如果不能,我家孩子又會(huì)走投無(wú)路了,怎么辦呢?”
爭(zhēng)議:看到路上的求助者難道要“避之則吉”?
《草案》進(jìn)入審議階段消息傳出后,小梅的擔(dān)憂也成了公益人士的擔(dān)憂。對(duì)于“個(gè)人不得募捐”的提法,目前爭(zhēng)議眾多。
“在街頭遇到需要救助的可憐人,是否應(yīng)該第一時(shí)間將之認(rèn)定為‘違法’,避之則吉呢?作為長(zhǎng)期捐助人,市民梁穗覺(jué)得,該條例有挑戰(zhàn)道德底線的“嫌疑”。
就梁穗本人而言,她長(zhǎng)期根據(jù)見(jiàn)諸報(bào)端的重大疾病求助個(gè)案,實(shí)施對(duì)接捐款。“有時(shí)在街上遇到擺攤求助者,只要看到其手上拿著媒體登載的報(bào)道,我都會(huì)給對(duì)方捐一點(diǎn)點(diǎn)心意。但以后看到這樣情況,難道避開(kāi)?這似乎不符合慈善社會(huì)的道德觀念,就求助人而言,拋棄尊嚴(yán)上街討錢(qián),是迫不得已的一步,如果在重大疾病救治過(guò)程中,醫(yī)保政策能助其承擔(dān)絕大多數(shù)救治款項(xiàng)的話,對(duì)方是不會(huì)走上乞討之路的。假如在這些可憐人絕望之際,還要將其自救行為定性為‘違法’,社會(huì)就沒(méi)有‘溫暖’可言了。”
據(jù)專家分析,禁止個(gè)人募捐的提法,是針對(duì)近年來(lái)各種各樣的騙捐事件而畫(huà)出的法律“紅線”。2015年10月中旬,一則發(fā)生在安徽辛利的新聞“女子犬口救童,自己被惡犬咬成重傷”引起社會(huì)關(guān)注。傷者李娟男友張宏宇隨后發(fā)起的募捐異常順利,短短十天募到80多萬(wàn)元。然而,輿論迅速反轉(zhuǎn),調(diào)查發(fā)現(xiàn)“犬口救童”被證實(shí)是張宏宇為騙取捐款而編造的情節(jié),李娟實(shí)際是在張宏宇的狗場(chǎng)喂狗時(shí)被咬傷的。最終張宏宇因涉嫌詐騙罪被刑拘。
《草案》的相關(guān)規(guī)定,無(wú)疑是為了慈善事業(yè)的健康發(fā)展,以及規(guī)范目前慈善領(lǐng)域的亂象。但梁穗表示:“盡管慈善領(lǐng)域有亂象,并不代表所有以個(gè)人身份向社會(huì)求救募捐的都是騙取愛(ài)心。”
建言:立法不能“一刀切”
到底個(gè)人能否進(jìn)行募捐呢?在眾說(shuō)紛紜之中,參與《草案》起草的專家認(rèn)為,目前《草案》中對(duì)此進(jìn)行了“模糊”處理,屬于灰色地帶。全國(guó)人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)內(nèi)務(wù)室主任于建偉接受新浪《新聞極客》采訪時(shí)表示,《草案》起草過(guò)程中也對(duì)此有爭(zhēng)議,尚需廣泛征求意見(jiàn)進(jìn)一步研究。
中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院副教授周如南認(rèn)為,《草案》應(yīng)該對(duì)個(gè)人募捐行為加以區(qū)分:“個(gè)人募捐行為有兩類:自救型募捐和‘利他’型募捐。如果是‘利他’型的個(gè)人募款,就是為他人發(fā)起的定向捐助,是應(yīng)該禁止的。這主要是考慮到自然人開(kāi)展募捐問(wèn)題所在,比如其發(fā)布信息真?zhèn)坞y以辨別,比如資金性質(zhì)的界定,善款到了個(gè)人賬號(hào)后是屬于私有財(cái)產(chǎn)嗎?還會(huì)涉及剩余財(cái)產(chǎn)歸屬等問(wèn)題。”
但是,就“自救型”個(gè)人募款而言,周如南則認(rèn)為不該受到《草案》的禁止。“自救,每一個(gè)人都應(yīng)當(dāng)享有自救的權(quán)利,如果為自救而募集款項(xiàng),我認(rèn)為不應(yīng)該歸入‘募捐’范圍,每一個(gè)人當(dāng)然應(yīng)該享有自救的權(quán)利。個(gè)人自救所得的捐贈(zèng),我認(rèn)為應(yīng)該屬于施救者和求助者之間的贈(zèng)與行為,是合同關(guān)系,不能屬于募捐。”
廣州番禺團(tuán)區(qū)委書(shū)記吳錦瑩表示,“對(duì)慈善領(lǐng)域出現(xiàn)的詐捐騙捐之類亂象,進(jìn)行立法規(guī)制,有其必要性。但為了避免這些亂象,而禁止社會(huì)組織、個(gè)人等進(jìn)行公開(kāi)募捐,就變成了‘一刀切’。事實(shí)上,在慈善組織尚不發(fā)達(dá)的當(dāng)下,很難說(shuō),目前具有公募資格的慈善組織能夠滿足社會(huì)救助的需求。何況許多慈善組織的救助金,申請(qǐng)過(guò)程中都有門(mén)檻,例如只針對(duì)本地的施救,對(duì)于從我國(guó)最多困難群體的中西部地區(qū)前來(lái)求助的人,都跨不過(guò)一些救助部門(mén)的門(mén)檻,如果就個(gè)人募捐的情況‘一刀切’,也導(dǎo)致部分求助者求助無(wú)門(mén)了。”
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