國企改革頂層設計方案的紅利和亮點
9月13日，國企改革綱領性文件——《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》(以下簡稱“《指導意見》”)正式公布。聚焦國企深層矛盾，破解監(jiān)管機制難題，這份關乎15萬戶國企、100多萬億資產(chǎn)和3000多萬名職工的改革路線圖，成為高熱度的公共議題。通過梳理和分析不難發(fā)現(xiàn)，社會關切點和改革著力點間緊密貼合，極具耦合性。在《指導意見》出臺“滿月”之際，小編與大家共同分享互動調(diào)查結(jié)果。
國資監(jiān)管體制改革最引關注
《指導意見》出臺后，哪些內(nèi)容最為網(wǎng)友關注?在問卷給出的7個選擇項中，關注焦點各有不同，但又鮮明集中。
國資監(jiān)管體制支持率明顯居高，占比40%。分析原因，本次《指導意見》明確提出“以管資本為主推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制”，完成了國資監(jiān)管體制“管人管事管資產(chǎn)”到“管資本”的實質(zhì)性跨躍，因此得到大量網(wǎng)友的關注和認可。
而員工持股和薪酬改革同樣以18%支持率，位居其二。本次《指導意見》提出“企業(yè)內(nèi)部的薪酬分配權(quán)是企業(yè)的法定權(quán)利，完善既有激勵又有約束、既講效率又講公平的分配機制”。這在一定程度上反映出：網(wǎng)友認為在國企分類和混改基礎上，建立激勵約束長效機制，對于進一步激發(fā)企業(yè)員工的活力、創(chuàng)造力具有積極意義。而混合所有制在方案出臺前，已經(jīng)具備較高人氣、呼聲奇高，《指導意見》對其表述穩(wěn)妥、全面，粉絲注度也因此未出現(xiàn)大幅波動。
此外，加強黨的領導、分類改革、公司制股份制改革分別以6%、4%和4%占比，位居其后。
完善現(xiàn)代企業(yè)制度成最大亮點
從起草到出臺，這份“歷時四年，百改其稿，來之不易”的《指導意見》，于未公開之際，就已鎖定各界關注目光。對于本次國企改革新提法、新舉措、新思維的所有猜想，終隨文件公布而“一錘定音”�！吨笇б庖姟烦雠_后，你認為的亮點是什么?對于這一問題，受訪網(wǎng)友紛紛給出自己的答案。
經(jīng)統(tǒng)計，7個選項中，選擇完善現(xiàn)代企業(yè)制度、分類推進國有企業(yè)改革、完善國有資產(chǎn)管理體制、強化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失等四大亮點的網(wǎng)友占比較高，分別為35%、34%、34%、31%。作為構(gòu)成本次頂層設計的四個重要方面，國企改革的路徑和基調(diào)被基本劃定。粉絲眼中的亮點，恰巧正是深化國企改革著力推進的方向。
本次改革中，現(xiàn)代企業(yè)制度建設之所以“脫穎而出”，在于其對問題的精準聚焦。本次《指導意見》從“推進公司制股份制改革、健全公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立國有企業(yè)領導人員分類分層管理制度、實行與社會主義市場經(jīng)濟相適應的企業(yè)薪酬分配制度、深化企業(yè)內(nèi)部用人制度改革”等五個層面提出深化改革的明確方向，以求將制約國企健康發(fā)展的固有“頑疾”各個擊破。“集團層面公司制改革”、“創(chuàng)造條件實現(xiàn)集團公司整體上市”、“允許將部分國有資本轉(zhuǎn)化為優(yōu)先股”、“市場化選聘和薪酬分配”等表述，均成為專家、公眾熱議的焦點。
此外，針對國企由于監(jiān)督體系不完善導致的國有資產(chǎn)流失問題，本次《指導意見》專列章節(jié)，提出四項改革舉措強化監(jiān)督管理，引發(fā)31%的受訪粉絲高度關注。
深化改革必須加強黨的領導，本次《指導意見》提出加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，明確國有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位。因此，加強和改進黨對國有企業(yè)的領導，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用，作為又一亮點，以12%的粉絲關注度緊隨其后。
做強做優(yōu)做大國企，保證全民根本利益
是國企改革最大紅利
國有企業(yè)的重要性不言而喻。作為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成單元，其發(fā)展壯大與民族利益息息相關。然而，國企中存在的市場主體地位尚未真正確立、現(xiàn)代企業(yè)制度不健全、國有資本運行效率需進一步提高等突出問題，正在成為國有資本持續(xù)壯大的制約因素。《指導意見》公布后，網(wǎng)友心中國企改革帶來的最大紅利是什么?公眾對于成效的期待，讓改革腳步邁得更穩(wěn)、更實、更堅定。
在本次受訪網(wǎng)友中，38%的選票集中在了做強做優(yōu)做大國企，保證全體人民根本利益。做強做優(yōu)做大國有企業(yè)是深化國有企業(yè)改革的核心目標和根本落腳點，通過改革增強國有資本活力、控制力、影響力事關百姓福祉，已經(jīng)成為社會共識。正因如此，國企改革將在良好的輿論環(huán)境下，朝著更為明確的目標推進。
此外，引入非國有資本參與國企改革，平等參與市場競爭以18%的投票率，位列第二。創(chuàng)造更加公平、開放的市場環(huán)境，是中國社會主義市場經(jīng)濟改革的目標和方向。新一輪國企改革下，通過混合所有制探索，實現(xiàn)各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發(fā)展，成為改革帶來釋放出的又一紅利。
如何進一步實現(xiàn)全民共享國企發(fā)展成果，《指導意見》明確提出“提高國有資本收益上繳公共財政比例，2020年提高到30%，更多用于保障和改善民生。”其中，14%的.受訪網(wǎng)友將其視作本次國企改革的最大紅利，對其寄予深切希望。
現(xiàn)代化市場化的國資國企監(jiān)管機制
成最大愿景
作為本次改革的主要目標，《指導意見》提出“到2020年，在國有企業(yè)改革重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。”然而，網(wǎng)友最為期待本次改革的哪些重要領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，統(tǒng)計結(jié)果給出了問題答案。
在最終票選結(jié)果中，其中52%的受訪網(wǎng)友選擇了完善國有資產(chǎn)管理體制、現(xiàn)代企業(yè)制度、市場化經(jīng)營機制選項。從國企改革歷史看來，國資監(jiān)管體制和企業(yè)市場化運作始終是國有企業(yè)面臨的迫切問題，而改革的進展和效果又遲遲未達社會預期。因此，新一輪改革下，網(wǎng)友對于以上問題的決定性成果尤為期待。
作為第二大愿景，45%的受訪網(wǎng)友選擇培育一大批具有創(chuàng)新能力和國際競爭力的國有骨干企業(yè)。國際化新形勢下，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)，在國際市場掌握競爭力和主動權(quán)，誕生一些能與世界一流企業(yè)媲美的具有巨大品牌號召力的創(chuàng)新型企業(yè)，是很多粉絲的期待。
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