江蘇戶(hù)籍政策重大改革

　　我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下戶(hù)籍制度造成的藩籬將在江蘇被徹底打破。記者昨日從政府召開(kāi)的深化戶(hù)籍管理制度改革電視電話(huà)會(huì)議上獲悉，省政府正式批準(zhǔn)的省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革的意見(jiàn)》，將從2003年5月1日起施行。以下是小編整理的江蘇戶(hù)籍政策重大改革相關(guān)內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助。

　　不設(shè)戶(hù)口性質(zhì)統(tǒng)稱(chēng)居民戶(hù)口

　　從2003年5月1日起，全省城鄉(xiāng)居民實(shí)行統(tǒng)一的戶(hù)口登記管理制度，新的戶(hù)口簿中不再有農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)等人口性質(zhì)的區(qū)別。新的戶(hù)口登記管理制度實(shí)行后，將在全省范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶(hù)口、非農(nóng)業(yè)戶(hù)口、地方城鎮(zhèn)戶(hù)口、藍(lán)印戶(hù)口、自理口糧戶(hù)口等戶(hù)口性質(zhì)，按照實(shí)際居住地登記戶(hù)口，統(tǒng)稱(chēng)“居民戶(hù)口”。新制發(fā)的居民戶(hù)口簿和常住人口登記表中不再加注戶(hù)口性質(zhì)。原有的居民戶(hù)口簿內(nèi)頁(yè)、常住人口登記表在辦理戶(hù)口遷移變動(dòng)時(shí)逐步取消戶(hù)口性質(zhì)標(biāo)注。打印戶(hù)口簿、常住人口登記時(shí)，“戶(hù)別”不再區(qū)分農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)，一律按規(guī)定打印為“家庭戶(hù)”或“集體戶(hù)”。

　　符合準(zhǔn)入條件即可遷戶(hù)進(jìn)城

　　新的戶(hù)籍管理制度將全面建立戶(hù)口條件遷移準(zhǔn)入制，取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理，只要符合準(zhǔn)入條件即可遷戶(hù)進(jìn)城。原有的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”制度將被取消，廢止非農(nóng)業(yè)人口遷入許可證，實(shí)行戶(hù)口遷移條件準(zhǔn)入制。戶(hù)口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)。合法固定住所是指購(gòu)買(mǎi)、自建或租賃的合法住房，購(gòu)買(mǎi)、自建的房屋應(yīng)有合法有效的房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)，租賃的住房應(yīng)有與單位簽訂的合法有效的租賃合同。穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)是指被當(dāng)?shù)貦C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)(含民營(yíng))、事業(yè)等單位正式聘用并辦理社會(huì)保險(xiǎn)，以及經(jīng)商、興辦產(chǎn)業(yè)，具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入。縣級(jí)市市區(qū)(含縣級(jí)市城區(qū)和縣城鎮(zhèn))，依據(jù)合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)(生活來(lái)源)條件進(jìn)行戶(hù)口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件由各省轄市根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力自行確定�？h以下地區(qū)合法固定住所的面積不作限制，城市合法固定住所包含二手房。

　　人才落戶(hù)手續(xù)更為簡(jiǎn)單

　　實(shí)行有利于吸引資金和人才的城市戶(hù)口遷移政策。進(jìn)一步放寬城市在引進(jìn)人才、投資、購(gòu)房落戶(hù)等方面的條件限制，鼓勵(lì)智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門(mén)檻。凡城市引進(jìn)的人才，可在政府主管部門(mén)設(shè)立的人才交流中心或職業(yè)介紹中心，以及單位集體戶(hù)口或親友家落戶(hù)。申請(qǐng)入戶(hù)時(shí)應(yīng)提供相應(yīng)的法定學(xué)歷證書(shū)、資格證書(shū)或技術(shù)證明以及勞動(dòng)合同，經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后辦理戶(hù)口遷移手續(xù)。優(yōu)先辦理中高級(jí)科技人才和國(guó)家“211”工程確定的全國(guó)100所重點(diǎn)高校畢業(yè)生在城市落戶(hù)，對(duì)其中到農(nóng)村或省內(nèi)艱苦地區(qū)工作的，可以由本人選擇一個(gè)城市落戶(hù)。在城市投資、興業(yè)的企業(yè)主要管理人員等落戶(hù)對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)由各市根據(jù)本地實(shí)際確定。

　　投靠親屬取消條件限制

　　新規(guī)定取消對(duì)申請(qǐng)遷入城市投靠親屬的條件限制。屬投靠配偶的，不受年齡、婚齡限制;屬父母投靠子女的，不受身邊有無(wú)子女的限制;屬子女投靠父母的，未婚子女不受年齡限制，均可辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，以切實(shí)為群眾排憂(yōu)解難。

　　院校新生入戶(hù)省內(nèi)省外有別

　　凡考取江蘇省大、中專(zhuān)院校的本省籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)根據(jù)本人自愿，可以不辦理戶(hù)口遷移手續(xù)，由學(xué)校統(tǒng)一造冊(cè)，經(jīng)省、市招生委員會(huì)辦公室核定，憑《錄取新生名冊(cè)》和《新生錄取通知書(shū)》到學(xué)校所在地派出所辦理暫住戶(hù)口登記，不發(fā)《暫住證》。畢業(yè)后，憑用人單位簽訂的《就業(yè)協(xié)議書(shū)》和《普通高等學(xué)校畢業(yè)證書(shū)》、全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證》，將戶(hù)口遷至工作單位所在地或?qū)嶋H居住地，注銷(xiāo)暫住登記。工作單位在外省、市的，按非農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)遷出。本人自愿將戶(hù)口遷入學(xué)校所在地的學(xué)生，考取省外大、中專(zhuān)院校的本省籍學(xué)生，以及考取江蘇省大、中專(zhuān)(含技校)院校的外省籍學(xué)生，入學(xué)時(shí)仍按國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，將戶(hù)口遷往(入)學(xué)校所在地，按原辦法管理。

　　市區(qū)遷戶(hù)口一所全“搞定”

　　城市市區(qū)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上遷移戶(hù)口一所辦理制，市區(qū)范圍內(nèi)戶(hù)口遷移不再使用《戶(hù)口遷移證》。市外遷入戶(hù)口、市內(nèi)戶(hù)口遷移在遷入地派出所辦理;出生登記、注銷(xiāo)戶(hù)口、恢復(fù)戶(hù)口、戶(hù)口遷往市外、戶(hù)口登記項(xiàng)目變更更正在戶(hù)口登記地派出所辦理。

　　戶(hù)口審批權(quán)限下放縣公安

　　為簡(jiǎn)化戶(hù)口遷移審批程序和手續(xù)，今后戶(hù)口遷移中需要審批的事項(xiàng)，除疑難復(fù)雜戶(hù)口可由省轄市公安機(jī)關(guān)審批外，其余一律由縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批。轄市公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)戶(hù)口審批辦理情況的監(jiān)督管理和檢查指導(dǎo)。

　　戶(hù)口申辦時(shí)間更明確

　　對(duì)需要上報(bào)審批的戶(hù)口事項(xiàng)，派出所自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作時(shí)間內(nèi)完成或調(diào)查核實(shí)等工作，并將有關(guān)材料上報(bào)縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)，其中需要發(fā)函調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)在接到回函后的3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，派出所接到縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)審批結(jié)果，應(yīng)當(dāng)在2個(gè)工作日內(nèi)通知到申請(qǐng)人，縣(市)、區(qū)公安機(jī)關(guān)接到派出所上報(bào)材料的15個(gè)工作日內(nèi)，完成調(diào)查核實(shí)、審批工作。

　　新戶(hù)籍管理政策的實(shí)施時(shí)間

　　對(duì)取消戶(hù)口性質(zhì)、取消進(jìn)城人口計(jì)劃指標(biāo)管理、取消居民親屬投靠條件限制、改革大中專(zhuān)院校學(xué)生戶(hù)口遷移辦法等改革措施，全省于2003年5月1日起全面實(shí)施;對(duì)建立大中城市戶(hù)口條件準(zhǔn)入制度等其他改革措施，最遲于2003年7月1日前組織實(shí)施。為確保戶(hù)籍制度改革的順利進(jìn)行，勞動(dòng)和社會(huì)保障、教育、民政、土地管理、計(jì)生等有關(guān)部門(mén)將盡快研究配套改革措施，抓緊組織實(shí)施。

　　江蘇戶(hù)籍政策改革措施

　　改革舉措：取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度

　　【解決問(wèn)題】：解決長(zhǎng)期在當(dāng)?shù)貏?wù)工、經(jīng)商人員的落戶(hù)問(wèn)題。

　　【如何惠民】：改革建立了與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。建立戶(hù)口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度。

　　【舉例】：蘇州是我省居住證制度的試點(diǎn)城市，目前已全面推行。“原先的暫住證要求流動(dòng)人口每更換一個(gè)城市重新辦理，給外來(lái)人口的工作生活帶來(lái)很多不便。居住證制度出臺(tái)后，外來(lái)人口在蘇州大市范圍內(nèi)申領(lǐng)，可在全省通用，免去離開(kāi)蘇州就更換暫住證的麻煩�！碧K州市公安局戶(hù)政科工作人員介紹。

　　改革舉措：建立戶(hù)口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)制度

　　【解決問(wèn)題】：群眾需回原籍地才能進(jìn)行身份證，戶(hù)口信息等的流轉(zhuǎn)。

　　【如何惠民】：充分利用現(xiàn)代科技手段，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路，提高辦事效率。未來(lái)將在網(wǎng)上進(jìn)行身份證、戶(hù)口的信息流轉(zhuǎn)和核查，這樣老百姓要辦戶(hù)口、辦身份證就不用跑到戶(hù)口的原籍地了。

　　【舉例】：之前南京工作多年的王先生將身份證弄丟了，因其戶(hù)口仍保留在上海，不得已抽空跑了兩趟上海才把身份證補(bǔ)辦好。此次改革提出，在所居住的城市、經(jīng)常生活的城市就可以異地辦理，王先生再碰到這樣的事情在南京就可以順利處理了。

　　改革措施：我省職工享受生育保險(xiǎn)待遇已沒(méi)有戶(hù)籍限制

　　【解決問(wèn)題】：非城鎮(zhèn)企業(yè)職工無(wú)法享受生育保險(xiǎn)。

　　【如何惠民】：

　　1.享受的人群擴(kuò)大了，不再限制戶(hù)籍;

　　2.有望出臺(tái)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各地職工享同樣待遇。

　　【舉例】：省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，生育保險(xiǎn)如同醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)，是社會(huì)保險(xiǎn)的一項(xiàng)，只要職工與用人單位簽訂了勞動(dòng)合同，用人單位就需要按照本單位工資總額的一定比例繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不用繳費(fèi)。“江蘇沒(méi)有戶(hù)籍制度限制，只要你在一個(gè)單位上班，形成了勞動(dòng)關(guān)系，就可以享受生育保險(xiǎn)。而且，不單城鎮(zhèn)職工可以參加生育保險(xiǎn)，靈活就業(yè)人員也已經(jīng)納入?yún)⒈７秶�了�！辈粌H如此，該負(fù)責(zé)人還介紹，我省十二五的規(guī)劃就包括完善生育保險(xiǎn)制度，將所有用人單位及其職工納入生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，落實(shí)城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)政策。

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