解讀省管企業(yè)負責人薪酬制度改革
備受關注的我省省管企業(yè)負責人薪酬改革方案日前出爐。這是深化我省國有企業(yè)負責人薪酬制度改革作出的重大決策部署。省管企業(yè)負責人薪酬如何確定及考核?薪酬之外的福利待遇如何規(guī)范?員工會否“受牽連”層層降薪?是否會引發(fā)經營性人才出走離職?……針對這些社會公眾關切的問題，記者請權威人士進行解讀。
薪酬改革是否就是降薪?
這種理解是片面的。實施方案明確，要通過改革，將偏高、過高的薪酬水平降下來，但更重要的是建立科學合理的薪酬形成機制。
改革以后，國有企業(yè)負責人的薪酬調整為由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成，相較改革前增加了任期激勵收入，有利于引導企業(yè)負責人更加重視企業(yè)長遠發(fā)展，防止短期行為。通過改革，將企業(yè)負責人基本年薪與上年度企業(yè)在崗職工平均工資掛鉤，績效年薪與企業(yè)負責人年度考核評價結果相匹配，任期激勵收入與企業(yè)負責人任期考核評價結果相聯(lián)系，體現了激勵約束和社會公平。
據有關部門初步測算，改革后省管企業(yè)負責人的薪酬水平總體會有所下降，不同功能、不同規(guī)模、不同效益的企業(yè)之間的收入差距更趨合理，企業(yè)負責人與職工收入水平的差距有所縮小，同時與省直機關和事業(yè)單位相關人員的收入水平仍保持一定的倍數關系，有利于促進形成相對合理的收入分配關系。同時，由于將企業(yè)負責人的薪酬與職工的.收入掛鉤，將增加負責人與普通職工的利益關聯(lián)度，有利于增強企業(yè)發(fā)展的合力。
負責人薪酬將如何構成?
根據實施方案，改革后，省管企業(yè)負責人的薪酬由基本年薪、績效年薪、任期激勵收入三部分構成。主要負責人基本年薪按照不超過上年度省屬企業(yè)在崗職工平均工資的2倍確定，薪酬審核部門可根據企業(yè)的實際情況對基本年薪進行分檔，副職負責人的基本年薪，依據其崗位責任和承擔風險等因素，按本企業(yè)主要負責人基本年薪的一定比例確定。績效年薪以基本年薪為基數，根據年度考核評價結果結合績效年薪調節(jié)系數確定。任期激勵收入與任期考核評價結果相聯(lián)系。
這是在綜合考慮企業(yè)職工、省直機關和事業(yè)單位相關人員等工資水平的基礎上確定的。同時，為加強綜合考核評價的約束作用，規(guī)定企業(yè)負責人年度或任期考核評價不勝任的，不得領取績效年薪和任期激勵收入。為合理調整企業(yè)內部分配關系，規(guī)定當年本企業(yè)在崗職工平均工資不增長的，企業(yè)負責人的績效年薪不得增長。
對省管企業(yè)負責人如何考核?
針對有人擔心的考核可能流于形式等問題，實施方案具體明確了薪酬支付周期——規(guī)定企業(yè)負責人的基本年薪按月支付，績效年薪按考核年度一次性兌現，任期激勵收入根據任期考核和任期審計結果兌現。
其次，建立了綜合考核評價制度，將目前薪酬管理中對省管企業(yè)負責人重點考核生產經營業(yè)績，調整為對履職情況進行全面綜合考核評價：一方面加強和改進生產經營業(yè)績分類考核，對不同功能性質的企業(yè)突出不同的考核重點;另一方面加強對企業(yè)負責人履行政治責任、社會責任等情況的考核評價。
另外，方案還明確實行追索扣回制度。對省管企業(yè)負責人任期內出現重大失誤、造成重大損失的，根據企業(yè)負責人承擔的責任，追索扣回部分或全部已發(fā)績效年薪和任期激勵收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的省管企業(yè)負責人。
企業(yè)負責人薪酬之外的福利待遇如何規(guī)范?
如果僅僅只是規(guī)范年薪，薪酬外的福利待遇得不到有效約束，改革的效果就會大打折扣。
實施方案要求統(tǒng)籌規(guī)范福利性待遇，將企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金等福利性待遇統(tǒng)一納入薪酬體系依法依規(guī)統(tǒng)籌管理，企業(yè)負責人繳納企業(yè)年金、補充醫(yī)療保險和住房公積金要嚴格執(zhí)行國家有關規(guī)定，不能突破上限。同時，要嚴格執(zhí)行《關于合理確定并嚴格規(guī)范省屬企業(yè)負責人履職待遇和業(yè)務支出的意見》，嚴禁按照職務為企業(yè)負責人個人設置定額的消費，嚴禁用公款支付履行工作職責之外、應由個人承擔的各種費用，嚴禁企業(yè)負責人對外轉移各種個人費用支出等。
方案還明確，省管企業(yè)負責人不得在企業(yè)領取任何其他福利性貨幣收入。存在違反規(guī)定自定薪酬、兼職取酬、享受福利性待遇等行為的，依照有關規(guī)定給予紀律處分、組織處理和經濟處罰，并追回違規(guī)所得收入。
改革涵蓋哪些范圍?
方案所稱的省屬企業(yè)是指由省政府履行出資人職責的國有獨資或國有控股企業(yè)，適用對象是這些企業(yè)中由省委管理和省委委托省委組織部管理的企業(yè)負責人，包括企業(yè)的董事長、黨委(黨組)書記、總經理(總裁)、監(jiān)事長(監(jiān)事會主席)以及其他副職負責人。
此外，省委管理的其他企業(yè)負責人及省屬企業(yè)中其他由組織任命的負責人薪酬制度改革參照省管企業(yè)負責人的薪酬改革辦法同步執(zhí)行;省直部門所屬企業(yè)負責人的薪酬制度改革參照本實施方案精神推進;各市、州、直管市、神農架林區(qū)所屬國有企業(yè)負責人的薪酬制度改革，參照本實施方案精神積極穩(wěn)妥推進。
職工會否“受牽連”層層降薪?
有公眾問：“負責人薪酬降低，國企職工會不會‘受牽連’，形成層層降薪的局面”?
權威人士說，此番改革重點對象是由組織任命的國有企業(yè)負責人。至于普通企業(yè)職工的薪酬則不受影響，其薪酬分配仍由企業(yè)按照公司法等法律規(guī)范和有關政策自主決定。“薪酬改革重要任務是縮小企業(yè)負責人與普通職工薪酬水平差距過大問題，一些負責人薪酬水平有所降低后，不能不分青紅皂白地搞企業(yè)內部普通職工薪酬層層壓縮、層層降薪，如果這樣做就違背了縮小差距的改革初衷。”他表示。
會否導致部分人才出走，影響國企經營?
一些層面人士擔心，降薪會否影響企業(yè)負責人尤其是經營性人才的積極性，導致人才出走，甚至影響企業(yè)正常經營。
對此，權威人士介紹，按照方案規(guī)定，省屬企業(yè)負責人中市場化選聘的職業(yè)經理人的薪酬結構和水平，由董事會按照市場化薪酬分配機制確定，報薪酬審核部門備案。對職業(yè)經理人實行契約化管理，加強和完善業(yè)績考核，建立退出機制。這些措施保護和激勵了職業(yè)經理人的積極性。
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