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2015年石家莊戶籍改革新政
2015年石家莊“戶籍改革”新政是什么?哪六類人允許落戶石家莊?下面我們一起來看看。
2015年，石家莊將實施“戶籍改革”新政，該新政將放寬“落戶”條件，同時指出將允許六類人“落戶”石家莊。
第一類人
有房的人(合法固定住所)：在石家莊市縣(市)城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員;
第二類人
優(yōu)秀的人：獲得縣(市)、區(qū)級以上勞動模范、先進工作者以及有突出貢獻的優(yōu)秀農民工，無合法穩(wěn)定住所的，可在社區(qū)公共地址辦理落戶。
第三類人
優(yōu)秀農民工：有突出貢獻的優(yōu)秀農民工，優(yōu)秀農民工，如果無合法穩(wěn)定住所的，可申請在縣城鎮(zhèn)派出所或社區(qū)公共地址上落戶。
第四類人
有“關系”的親人：若本人有“資格”落戶石家莊，與其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，也可以申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
第五類人
兩個“合法穩(wěn)定”的人：具有合法穩(wěn)定住所并有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，可申請在合法穩(wěn)定住所落戶。
合法穩(wěn)定職業(yè)：
1、行政機關、人民團體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動合同，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達到一年以上的;
2、依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并依法納稅一年以上的;
3、從事自由職業(yè)，并辦理居住證一年以上的人員
合法穩(wěn)定住所：
包括滿足居住生活條件并實際居住的自購房、合法自建房和借住房，政府、單位授權個人使用的各類保障性住房、單位公產房、租賃房屋。
第六類人
在石家莊投資經商人：在石家莊市投資20萬元、年納稅達到1萬元以上的投資經商人員，可直接在投資地或社區(qū)公共地址辦理落戶。
石家莊市人民政府關于深化戶籍制度改革的實施意見
石政發(fā)〔2015〕1號
各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各部門：
為貫徹落實省政府《關于深化戶籍制度改革的實施意見》(冀政〔2014〕105號)精神，有序引導農業(yè)轉移人口、其他常住人口和各類人才向城鎮(zhèn)轉移，服務省會經濟社會發(fā)展，制定如下意見：
一、工作基本原則
通過深化戶籍制度改革以及相關經濟社會配套改革，在尊重群眾意愿的基礎上，促進有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口有序實現(xiàn)市民化，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋，力爭2020年實現(xiàn)全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%以上，超過全省平均水平。
(一)堅持從實際出發(fā)。充分考慮我市經濟社會發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供公共服務的能力，實施有重點和差別化的戶口遷入落戶政策。
(二)堅持以人為本。充分尊重群眾自主定居意愿，通過宏觀調控、分類引進、消化存量、引導增量的方式，優(yōu)先解決已經轉移到市區(qū)和城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶，切實保障其合法權益，維護社會穩(wěn)定。
(三)堅持統(tǒng)籌推進。以戶籍制度改革為契機，統(tǒng)籌協(xié)調、同步推進其他配套政策措施的逐步實施，實現(xiàn)基本公共服務均等化和常住居民福利保障全覆蓋。
(四)堅持公開，高效。及時向群眾和社會公開各項戶籍改革及配套政策措施，簡化辦事程序，優(yōu)化辦事流程，為廣大群眾提供高效便捷的優(yōu)質服務。
二、放寬城鎮(zhèn)落戶條件
(一)全面放開縣(市)城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶限制。在我市縣(市)城區(qū)、縣政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所的人員及獲得縣(市)、區(qū)級以上勞動模范、先進工作者以及有突出貢獻的優(yōu)秀農民工，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當?shù)爻Ｗ艨�。合法穩(wěn)定住所包括滿足居住生活條件并實際居住的自購房、合法自建房和借住房，政府、單位授權個人使用的各類保障性住房、單位公產房、租賃房屋(下同)。優(yōu)秀農民工，無合法穩(wěn)定住所的，可申請在縣城鎮(zhèn)派出所或社區(qū)公共地址上落戶。
(二)有序放開市區(qū)落戶條件。在市區(qū)符合下列條件之一的，本人及其共同居住生活的配偶、子女、夫妻雙方父母，可以申請辦理當?shù)爻Ｗ艨凇?/p>
1.具有合法固定住所的人員，可申請在合法固定地址上落戶。合法固定住所包括滿足居住生活條件并實際居住的自購商品房、合法自建房(下同)。
2.具有合法穩(wěn)定住所并有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員，可申請在合法穩(wěn)定住所落戶。具有合法穩(wěn)定職業(yè)的人員包括行政機關、人民團體、事業(yè)單位聘用或與企業(yè)依法簽訂勞動合同，并參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險達到一年以上的;依法取得工商營業(yè)執(zhí)照，并依法納稅一年以上的;從事自由職業(yè)，并辦理居住證一年以上的人員。
3.獲得縣(市)、區(qū)級以上勞動模范、先進工作者以及有突出貢獻的優(yōu)秀農民工，無合法穩(wěn)定住所的，可在社區(qū)公共地址辦理落戶。
4.在我市投資20萬元、年納稅達到1萬元以上的投資經商人員，可直接在投資地或社區(qū)公共地址辦理落戶。
(三)放開直系親屬人員投靠落戶城鎮(zhèn)限制。具有我市市區(qū)、縣(市)城區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)戶籍的人員，取消合法固定住所的限制，其配偶、子女、孫子女(外孫子女)和夫妻雙方父母等直系親屬，可以申請辦理投靠落戶。對屬于掛靠在我市的常住居民戶口(不包含人才中心學生戶)，申請直系親屬投靠的，需要戶主提供書面同意落戶的證明;對屬于落戶單位集體戶的常住戶口，需單位出具同意落戶證明，可在單位集體戶中建立家庭戶。
(四)放寬一般人才落戶限制。具有初級及以上專業(yè)技術職稱、高級工(國家職業(yè)資格三級)及以上職業(yè)資格、企業(yè)需要的技術工人或中專、中技類人員，本人可以在我市市區(qū)、縣(市)城區(qū)及下轄建制鎮(zhèn)、縣政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)的單位集體戶或社區(qū)公共戶申請辦理落戶。
(五)引進高層次人才到我市落戶。對具備國家承認的大專以上學歷、副高以上專業(yè)技術職稱或高級技師職業(yè)資格，并在我市城鎮(zhèn)工作的高層次人才，以及規(guī)模企業(yè)和骨干企業(yè)主要負責人、企業(yè)技術骨干、特殊崗位急需特殊人才，自愿遷入我市的，可將戶口落入各級人才交流中心、社區(qū)公共地址或親屬家庭戶，同時準予申請本人及配偶、子女、夫妻雙方父母隨遷落戶。
三、改革戶籍管理制度
(一)改革公安人口統(tǒng)計制度。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，取消按戶口性質劃分的農業(yè)、非農業(yè)戶口統(tǒng)計，建立與統(tǒng)計部門統(tǒng)計口徑一致的人口統(tǒng)計制度。戶籍在城鎮(zhèn)的統(tǒng)計為城鎮(zhèn)戶籍人口，戶籍在其他區(qū)域的統(tǒng)計為農村戶籍人口，準確、客觀地體現(xiàn)我市戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。
(二)建立社區(qū)公共戶口。在城鎮(zhèn)以派出所為單位，在具有歸屬居委會的實體地址上，設立社區(qū)公共戶口。對在本轄區(qū)內租用的保障性住房、其他租賃房屋及尚未確定歸屬居委會、門牌號的固定住所居住，但無法在實際居住地址落戶無親屬關系的遷入人員，可以在社區(qū)公共戶口上落戶;對符合戶口遷入政策條件，無合法穩(wěn)定住所，成員間存在家庭關系的，可在社區(qū)公共同址上建立家庭戶。在社區(qū)公共戶口落戶的人員及家庭戶成員，與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權益。
(三)改革居住證制度。進一步規(guī)范居住證的辦理范圍，公民離開常住戶口所在地在我市市區(qū)居住半年以上的，可以辦理居住證。符合落戶條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。居住證持有人在我市連續(xù)居住3年以上且參加社會保險2年以上的，同時享有與本地戶籍人口同等的中等職業(yè)資助和基本公共教育服務、就業(yè)扶持、計生服務、公共文化服務、證照辦理服務、基本醫(yī)療服務、住房保障、養(yǎng)老服務、社會福利、社會救助等權利。
四、完善配套政策措施
戶籍制度改革事關民生保障、社會和諧穩(wěn)定和城鎮(zhèn)化建設發(fā)展大局，市發(fā)改委、公安局、教育局、民政局、財政局、人社局、國土局、房管局、農業(yè)局、衛(wèi)計委、法制辦等市政府相關部門要嚴格按照省政府《關于深化戶籍制度改革的實施意見》(冀政〔2014〕105號)文件精神，對照上級政府部門相關工作要求，依照職能分工，積極探索，合理制定和細化本部門相關配套改革政策的具體落實推進措施，并及時向社會公布，全力配合我市戶籍改革工作的順利進行，確保進城入市群眾的各項利益接續(xù)和權益保障落到實處。各縣(市)、區(qū)要及時將城鎮(zhèn)化建設過程中所涉及的城中村居民全部納入城鎮(zhèn)戶籍人口登記管理和服務范圍，逐步將原村民委員會依法改建為社區(qū)居民委員會，使城中村居民有步驟地實現(xiàn)市民化。鹿泉區(qū)、藁城區(qū)和欒城區(qū)要緊緊抓住行政區(qū)劃調整和二、三產業(yè)大發(fā)展的有力時機，重點加快推進域內農村居民的市民化工作，為全市城鎮(zhèn)化水平提升作出積極貢獻。
戶籍改革推進過程中，對進城落戶人員所享有的農村土地承包經營權、宅基地使用權和集體經濟組織分配權予以充分保障，嚴禁違法強制收回，要按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，以合法形式流轉。切實保障農村居民市民化過程中的合法權益。對成建制轉為城鎮(zhèn)居民的農村育齡夫妻，在落戶后的24個月內，可繼續(xù)享有農村居民的計劃生育政策。
五、工作要求
(一)加強組織領導。戶籍制度改革是推進我市城鎮(zhèn)化快速建設發(fā)展的重要舉措，事關人民群眾切身利益和社會和諧穩(wěn)定。各級政府及相關部門都要嚴格按照國家、省、市政府關于新型城鎮(zhèn)化建設的總體部署，切實加強組織領導，全力保障戶籍制度改革各項政策措施的順利實施。
(二)落實工作職責。公安、發(fā)展改革、教育、民政、人力資源社會保障、國土資源、住房保障、農業(yè)、衛(wèi)生計生、財政等部門要積極履行工作職責，密切協(xié)調配合，形成工作合力，加以扎實推進。
(三)規(guī)范辦事程序。各級公安機關在辦理群眾戶口遷移落戶工作中，要嚴格按戶籍管理政策規(guī)范執(zhí)行，認真落實各項便民利民措施，進一步簡化手續(xù)材料，提高辦事效率。對提交申請材料不完整的，要做到一次告知、二次辦結。辦理遷移落戶手續(xù)不得違規(guī)收取任何費用。
(四)強化督導檢查。各級政府和有關部門要切實強化對戶籍制度改革工作的指導、培訓、檢查、監(jiān)督，全力落實各項戶籍制度改革和配套政策措施的有效施行。對工作中發(fā)生拖延辦理時限、影響辦事效率、違規(guī)暗箱操作、侵犯群眾利益以及借機吃、拿、卡、要等行為的違法違紀人員，要嚴肅依法依紀追究相關責任。
(五)做好宣傳引導。政府各相關部門，要通過多種渠道，廣泛宣傳我市戶籍制度改革的各項政策措施，加強政務公開，營造濃厚氛圍，取得群眾理解和支持，凝聚社會共識，確保我市戶籍制度改革各項工作的順利推進和有效實施。
本《意見》的著重點是積極引導在城鎮(zhèn)就業(yè)生活的農業(yè)轉移人口和其他常住人口有序實現(xiàn)市民化，旨在進一步提升我市城鎮(zhèn)化建設發(fā)展水平，對涉及由市區(qū)、縣城鎮(zhèn)向農村遷移戶口的，仍按既往戶籍管理政策和規(guī)范執(zhí)行。此前有關戶籍改革政策及文件規(guī)定與本《意見》不一致的，以本《意見》為準，國家、省、市另有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。
石家莊市人民政府
2015年1月5日
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