勞動仲裁實體化 勞動爭議好調(diào)解

勞務(wù)工王金美2000年入職深圳楓丹實業(yè)有限公司后，所在企業(yè)一直沒有與她簽訂勞動合同，并沒有為她購買社保、醫(yī)保等。今年3月，王金美自動離職，同年5月查出患癌癥晚期。她要求楓丹公司賠償5萬多元的醫(yī)療費。記者日前在深圳市勞動爭議仲裁院第一仲裁庭看到，申述人和被訴人在理性、平和地辯論，后因被訴方針對申訴方的新證據(jù)要求15天的答辯期，仲裁員依法批準后，此次仲裁的第二次開庭結(jié)束。

　　這天上午，深圳市勞動仲裁院一共開庭審案三宗，另外兩宗分別為工傷賠償和勞資糾紛。該院審理一庭庭長周安林介紹說，全市一年約有近5萬名因勞動爭議而涉案的人員，其中80％都到這里來“打官司”，仲裁院的案件調(diào)解率高達60％以上。

　　深圳1986年就成立了由政府、工會、企業(yè)聯(lián)合會三方組成的勞動爭議仲裁委員會，下設(shè)仲裁辦，僅六名編制，面對直線上升的勞動爭議（由1986年的54宗上升到每年的1萬多宗），簡直不堪重負�！澳菚r，全局（勞動局）都在辦案，每個處長都有辦案指標，辦案人員七拼八湊，不僅案子積壓很多，當事人投訴的也不少。”回憶起當年的情景，現(xiàn)任勞動爭議仲裁院院長的林風梅一臉苦笑。

　　作為我國改革開放的“窗口”和“試驗田”，深圳較為發(fā)達的市場經(jīng)濟帶來的勞資關(guān)系的深刻變化，使勞資糾紛急劇增長，對舊的勞動爭議處理體制提出了全新的挑戰(zhàn)。對現(xiàn)行的仲裁機構(gòu)進行改革，提高新形勢下仲裁機構(gòu)對處理勞動爭議的效能已成為一個非常迫切的問題。為此，深圳組織有關(guān)人員專門到國內(nèi)外調(diào)研，但當時提出的成立勞動法院的設(shè)想因在現(xiàn)行司法體制下很難行得通，于是，深圳采用積極探索、率先實踐的“半步策略”，于2001年在全國成立了首家專門化的勞動爭議辦案機構(gòu)――勞動爭議仲裁院。

　　該院作為深圳市勞動爭議仲裁委員會的專門辦案機構(gòu)，為副局級的行政事業(yè)單位。通過實體化改革，剝離了勞動仲裁機構(gòu)原來承擔的行政職能，使之回歸仲裁本位，突出其作為獨立的、中立的、體現(xiàn)三方機制的準司法機構(gòu)的特性。仲裁院下設(shè)綜合辦公室、立案調(diào)解室和三個審理庭，人員編制增加至29個。

　　實體化改革后，仲裁院的準司法職能得到很大加強，不僅改變了過去勞動仲裁機構(gòu)與審判機關(guān)相比過于弱勢的地位，辦案效能也大大提高。原來一個案件最長的仲裁排期長達9個月，現(xiàn)在所有案件均在兩個月內(nèi)得到解決。加之隊伍的專業(yè)化建設(shè)，仲裁員素質(zhì)的提高，案件處理的準確性也得到大幅提高。據(jù)統(tǒng)計，案件調(diào)解成功率達到60％左右，對仲裁裁決不服到法院起訴的不足20％。

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