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《關(guān)于辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》
各市中級(jí)人民法院、人民檢察院、公安局、煙草專(zhuān)賣(mài)局：
現(xiàn)將省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局《關(guān)于辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)參照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有什么問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省高級(jí)人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局。
安徽省高級(jí)人民法院
安徽省人民檢察院
安徽省公安廳
安徽省煙草專(zhuān)賣(mài)局
二○○四年四月二十七日
關(guān)于辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)
為依法懲治違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理的犯罪行為，維護(hù)國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)管理制度和秩序，保證煙草制品的質(zhì)量，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保證國(guó)家和地方財(cái)政收入，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》、《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》及其《實(shí)施條例》等法律、法規(guī)以及最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，就辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律問(wèn)題，提出如下意見(jiàn)。
一、關(guān)于依法嚴(yán)厲查處涉煙違法犯罪案件問(wèn)題
各級(jí)公安、檢察、法院機(jī)關(guān)要各司其職，依法及時(shí)查處涉煙刑事案件。在工作中要加強(qiáng)配合，加大打擊力度，形成打擊合力。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的刑事案件，煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)要及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。對(duì)于已經(jīng)立案?jìng)刹榈纳鏌熜淌路缸锇讣鞣冈谔踊蛘咂浞缸锸聦?shí)一時(shí)無(wú)法查清，但證明在案的其他犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施犯罪的基本證據(jù)確實(shí)充分的，應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)先行處理。
二、關(guān)于生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣煙草制品行為適用法律問(wèn)題
生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣煙草制品，銷(xiāo)售金額在5萬(wàn)元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第一百四十條的規(guī)定定罪處罰。
偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，貨值金額達(dá)到15萬(wàn)元以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪(未遂)定罪處罰。其中貨值金額分別達(dá)到15萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元、20萬(wàn)元以上不滿50萬(wàn)元、50萬(wàn)元以上不滿200萬(wàn)元、200萬(wàn)元以上的，分別依照刑法第一百四十條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
偽劣煙草制品的銷(xiāo)售金額不滿5萬(wàn)元，但與尚未銷(xiāo)售的偽劣煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到15萬(wàn)元以上的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪(未遂)定罪處罰。
生產(chǎn)偽劣煙草制品尚未銷(xiāo)售，無(wú)法計(jì)算貨值金額，有下列情形之一的，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪(未遂)定罪處罰：
1、生產(chǎn)偽劣煙用煙絲數(shù)量在1000公斤以上的;
2、查獲尚未用于生產(chǎn)偽劣煙草制品的煙絲數(shù)量在1000公斤以上的;
3、生產(chǎn)偽劣煙用煙葉數(shù)量在1500公斤以上的;
4、查獲尚未用于生產(chǎn)偽劣煙草制品的煙葉數(shù)量在1500公斤以上的。
三、關(guān)于生產(chǎn)假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品行為適用法律問(wèn)題
生產(chǎn)假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品(簡(jiǎn)稱生產(chǎn)假冒煙草制品)，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百一十三條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)嚴(yán)重":
(1)個(gè)人違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元的 ，單位違法所得數(shù)額在20萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的;
(2)個(gè)人生產(chǎn)假冒煙草制品貨值金額在10萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的，單位生產(chǎn)假冒煙草制品貨值金額在50萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元的;
(3)雖未達(dá)到上述金額或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因生產(chǎn)假冒煙草制品受到行政處罰兩次以上，又生產(chǎn)假冒煙草制品的;
(4)假冒他人馳名煙草制品商標(biāo)的;
(5)生產(chǎn)假冒煙草制品造成惡劣社會(huì)影響、國(guó)際影響的。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)特別嚴(yán)重":
(1)個(gè)人違法所得數(shù)額20萬(wàn)元以上，單位違法所得數(shù)額100萬(wàn)元以上的;
(2)個(gè)人生產(chǎn)假冒煙草制品貨值金額100萬(wàn)元以上，單位生產(chǎn)假冒煙草制品貨值金額500萬(wàn)元以上的;
(3)造成特別嚴(yán)重后果的。
四、關(guān)于銷(xiāo)售假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品行為適用法律問(wèn)題
銷(xiāo)售明知是假冒煙用注冊(cè)商標(biāo)的煙草制品(以下簡(jiǎn)稱銷(xiāo)售假冒煙草制品)，銷(xiāo)售金額達(dá)到"數(shù)額較大"或者"數(shù)額巨大"的，分別依照刑法第二百一十四條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
個(gè)人銷(xiāo)售金額10萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的屬于"數(shù)額較大"，100萬(wàn)元以上屬于"數(shù)額巨大"; 單位銷(xiāo)售金額50萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元的屬于"數(shù)額較大"，500萬(wàn)元以上屬于"數(shù)額巨大"。
銷(xiāo)售假冒煙草制品的銷(xiāo)售金額達(dá)不到"數(shù)額較大"或者"數(shù)額巨大"，但與尚未銷(xiāo)售的假冒煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到"數(shù)額較大"或者"數(shù)額巨大"的，以犯罪未遂論處。
有證據(jù)證明被查獲的假冒煙草制品是準(zhǔn)備銷(xiāo)售的，且貨值金額達(dá)到"數(shù)額較大"或者"數(shù)額巨大"的，以犯罪未遂論處。
刑法第二百一十四條規(guī)定的"明知"，是指知道或者應(yīng)當(dāng)知道。有下列情形之一的，可以認(rèn)定為"明知"：
(1)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)貨的;
(2)以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售的;
(3)銷(xiāo)售假冒煙草制品被發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移、銷(xiāo)毀物證或者提供虛假證明、虛假情況的;
(4)其他可以認(rèn)定為明知的情形。
五、關(guān)于非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)行為適用法律問(wèn)題
偽造、擅自制造他人煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，或者銷(xiāo)售偽造、擅自制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百一十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)嚴(yán)重"：
(1)非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)違法所得數(shù)額個(gè)人在2萬(wàn)元以上不滿20萬(wàn)元，單位在10萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的;
(2)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額個(gè)人在20萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元，單位在100萬(wàn)元以上不滿500萬(wàn)元的;
(3)查獲非法制售的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)個(gè)人在2萬(wàn)張以上不滿6萬(wàn)張，單位在10萬(wàn)張以上不滿30萬(wàn)張的(張，是指能夠獨(dú)立成為一包、一條、一箱煙草制品包裝外殼的材料。下同);
(4)非法制造、銷(xiāo)售非法制造的馳名煙草制品商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;
(5)雖未達(dá)到上述金額或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，但因非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙草制品注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，受過(guò)行政處罰兩次以上又非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙草制品注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的;
(6)利用賄賂等非法手段推銷(xiāo)非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)特別嚴(yán)重"：
(1)違法所得數(shù)額個(gè)人在20萬(wàn)元以上，單位在100萬(wàn)元以上的;
(2)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額個(gè)人在100萬(wàn)元以上，單位在500萬(wàn)元以上的;
(3)查獲非法制售的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)個(gè)人在6萬(wàn)張以上，單位在30萬(wàn)張以上的;
(4)造成特別嚴(yán)重后果的。
查獲尚未印制完成的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，數(shù)量個(gè)人在2萬(wàn)張以上不滿6萬(wàn)張，單位在10萬(wàn)張以上不滿30萬(wàn)張的，屬于情節(jié)嚴(yán)重;個(gè)人在6萬(wàn)張以上，單位在30萬(wàn)張以上的，屬于情節(jié)特別嚴(yán)重，以犯罪未遂論處，分別依照刑法第二百一十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
六、關(guān)于非法經(jīng)營(yíng)煙草制品行為適用法律問(wèn)題
未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證，而生產(chǎn)、批發(fā)、零售、運(yùn)輸煙草制品，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，分別依照刑法第二百二十五條規(guī)定的各量刑檔次定罪處罰。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)嚴(yán)重":
(1) 個(gè)人違法所得數(shù)額1萬(wàn)元以上不滿5萬(wàn)元的，單位違法所得數(shù)額10萬(wàn)元以上不滿15萬(wàn)元的;
(2)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額5萬(wàn)元以上不滿15萬(wàn)元的，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額50萬(wàn)元以上不滿100萬(wàn)元的;
(3)非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品的數(shù)額，個(gè)人達(dá)不到5萬(wàn)元，單位達(dá)不到50萬(wàn)元，但與尚未經(jīng)營(yíng)的煙草制品的貨值金額合計(jì)達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)的;
(4)查獲非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品個(gè)人2000條以上不滿5000條，單位5000條以上不滿10000條的;
(5)曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品被煙草專(zhuān)賣(mài)等行政管理部門(mén)行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在2萬(wàn)元以上不滿10萬(wàn)元的。
有下列情形之一的，屬于"情節(jié)特別嚴(yán)重":
(1)個(gè)人違法所得數(shù)額在5萬(wàn)元以上，單位違法所得數(shù)額在15萬(wàn)元以上的;
(2)個(gè)人非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在15萬(wàn)元以上，單位非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在100萬(wàn)元以上的;
(3)查獲非法經(jīng)營(yíng)的煙草制品個(gè)人在5000條以上，單位在10000條以上的;
(4)曾因非法經(jīng)營(yíng)煙草制品被煙草專(zhuān)賣(mài)等行政管理部門(mén)行政處罰兩次以上又非法經(jīng)營(yíng)的，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額在10萬(wàn)元以上的。
七、關(guān)于非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售、運(yùn)輸煙草專(zhuān)用機(jī)械犯罪行為適用法律問(wèn)題
(一)非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械行為，依照刑法第一百四十條的規(guī)定，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
(二)未經(jīng)煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)許可，無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證而運(yùn)輸煙草專(zhuān)用機(jī)械(含非法拼裝的煙草專(zhuān)用機(jī)械)，情節(jié)嚴(yán)重或者情節(jié)特別嚴(yán)重的，構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，按照本《意見(jiàn)》第六條規(guī)定的相關(guān)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)適用法律。
八、關(guān)于共犯問(wèn)題
知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為，仍實(shí)施下列行為之一的，應(yīng)認(rèn)定為共犯，依法追究其刑事法律責(zé)任：
(1)直接參與生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣煙草制品、非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí);直接參與非法經(jīng)營(yíng)煙草制品、非法生產(chǎn)、拼裝、銷(xiāo)售煙草專(zhuān)用機(jī)械并在其中起主要作用的;
(2)提供房屋、場(chǎng)地、設(shè)備、車(chē)輛、貸款、資金、帳號(hào)、發(fā)票、證明、技術(shù)等設(shè)施和條件，用于幫助生產(chǎn)、銷(xiāo)售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品、非法制造、銷(xiāo)售非法制造的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)、非法經(jīng)營(yíng)煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械以及非法拼裝煙草專(zhuān)用機(jī)械的;
(3)運(yùn)輸假冒偽劣煙草制品。
上述人員中有檢舉他人犯罪經(jīng)查證屬實(shí)，或者提供重要線索，有立功表現(xiàn)的，可以從輕或者減輕處罰;有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰。
九、關(guān)于單位犯罪與個(gè)人犯罪問(wèn)題
單位犯本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定之罪，對(duì)單位判處罰金，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各條的規(guī)定定罪處罰。
有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為個(gè)人犯罪:
(1)個(gè)人為進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)而設(shè)立的公司、企業(yè)、事業(yè)單位實(shí)施犯罪的;
(2)公司、企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立后，以實(shí)施犯罪為主要活動(dòng)的;
(3)盜用單位名義實(shí)施犯罪，違法所得由實(shí)施犯罪的個(gè)人私分的;
(4)個(gè)人承包、租賃、掛靠經(jīng)營(yíng)的企業(yè);
(5)國(guó)家、集體沒(méi)有實(shí)際出資、沒(méi)有參與經(jīng)營(yíng)、分配的企業(yè);
(6)采用虛報(bào)注冊(cè)資本等欺詐手段取得公司登記，或者虛假出資，或者抽逃出資的企業(yè);
(7)被工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》后，仍在違法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
十、關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的處罰問(wèn)題
國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員參與實(shí)施本《意見(jiàn)》第二條至第七條規(guī)定的犯罪行為的，從重處罰。
十一、關(guān)于一罪與數(shù)罪問(wèn)題
行為人的犯罪行為同時(shí)構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪、銷(xiāo)售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法經(jīng)營(yíng)罪等罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
十二、關(guān)于窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品行為的定罪處罰問(wèn)題
明知是非法制售的煙草制品而予以窩藏、轉(zhuǎn)移的 ，依照刑法第三百一十二條的規(guī)定，以窩藏、轉(zhuǎn)移贓物罪定罪處罰。
窩藏、轉(zhuǎn)移非法制售的煙草制品，事前與犯罪分子通謀的，以共同犯罪論處。
十三、關(guān)于以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)行為的定罪處罰問(wèn)題
以暴力、威脅方法阻礙煙草專(zhuān)賣(mài)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)的，依照刑法第二百七十七條的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。
十四、關(guān)于煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)法律實(shí)施行為的定罪處罰問(wèn)題
煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專(zhuān)賣(mài)法律實(shí)施的，依照刑法第二百七十八條的規(guī)定，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪定罪處罰。
十五、關(guān)于銷(xiāo)售金額、貨值金額(經(jīng)營(yíng)數(shù)額)的計(jì)算問(wèn)題
本《意見(jiàn)》所稱銷(xiāo)售金額是指生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者出售假冒偽劣煙草制品后所得和應(yīng)得的全部違法收入。
本《意見(jiàn)》所稱貨值金額(經(jīng)營(yíng)數(shù)額)是指按照同一品名的合格煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械同期市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格計(jì)算的價(jià)值。
上述金額(數(shù)額)的具體計(jì)算，由煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé);難以確定的，委托估價(jià)機(jī)構(gòu)確定。
十六、關(guān)于煙草制品、偽劣煙草制品、假冒煙草制品、卷煙的范圍
本《意見(jiàn)》所稱煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束。
本《意見(jiàn)》所稱偽劣煙草制品是指使用霉?fàn)�煙葉或者煙葉以外的替代物，以及使用殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料生產(chǎn)的煙草制品;使用低等次煙葉冒充高等次煙葉生產(chǎn)的煙草制品;霉壞、變質(zhì)的煙草制品，以及其他不符合煙草行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的煙草制品。
本《意見(jiàn)》所稱假冒煙草制品是指未經(jīng)煙草制品注冊(cè)商標(biāo)所有人許可，擅自使用他人煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)生產(chǎn)的煙草制品。
本《意見(jiàn)》所稱卷煙包括散支煙和成品煙。
十七、關(guān)于鑒定問(wèn)題
煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)查獲的假冒偽劣煙草制品和煙草專(zhuān)用機(jī)械進(jìn)行清點(diǎn)，并按國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局有關(guān)規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量鑒定。
工商管理部門(mén)和煙草專(zhuān)賣(mài)行政主管部門(mén)聯(lián)合對(duì)假冒煙草制品的煙用注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)進(jìn)行清點(diǎn)并鑒定。
十八、關(guān)于勞動(dòng)教養(yǎng)問(wèn)題
對(duì)于參與本《意見(jiàn)》規(guī)定的違法活動(dòng)，尚不夠刑事處罰的人員，可按照有關(guān)規(guī)定予以勞動(dòng)教養(yǎng)。
十九、其他問(wèn)題
本《意見(jiàn)》所稱"雖未達(dá)到上述金額或者數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)"是指接近上述數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)且已達(dá)到該數(shù)額的80%以上的。
本《意見(jiàn)》所稱"以上"、"以下"均包括本數(shù)，"不滿"不包括本數(shù)。
本《意見(jiàn)》所列案件，情況復(fù)雜或者有重大影響的，上級(jí)機(jī)關(guān)可以按規(guī)定直接辦理或者指定管轄。
本《意見(jiàn)》自下發(fā)之日起執(zhí)行。2001年6月18日安徽省高級(jí)人民法院、人民檢察院、公安廳、煙草專(zhuān)賣(mài)局制定的《關(guān)于辦理違反煙草專(zhuān)賣(mài)管理刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)(試行)》(皖公辦[2001]131號(hào))同時(shí)廢止。
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煙草專(zhuān)賣(mài)許可證管理辦法（2號(hào)令）08-08