延稅型養(yǎng)老保險(xiǎn)政策2015年啟動(dòng)試點(diǎn)
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記者:養(yǎng)老問題是中國的一大問題,新國十條 當(dāng)中提到要適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),請問這項(xiàng)工作的最新進(jìn)展怎樣?有沒有一個(gè)具體的時(shí)間表?試點(diǎn)區(qū)域有什么計(jì)劃?
王祖繼:個(gè)人稅收遞延養(yǎng)老保險(xiǎn)是由保險(xiǎn)公司承辦的一種商業(yè)養(yǎng)老年金的保險(xiǎn)。社會(huì)公眾投保這個(gè)保險(xiǎn)可以享受一定程度上的個(gè)人稅收延遲繳納的優(yōu)惠。通過稅收延遲繳納的激勵(lì)來籌集養(yǎng)老金,建設(shè)或者豐富保障體系,是國際社會(huì)通行的做法。美國有一個(gè)401K條款 ,這個(gè)條款是美國政府鼓勵(lì)企業(yè)為職工建設(shè)個(gè)人養(yǎng)老金賬戶的計(jì)劃,除此之外美國政府還支持個(gè)人在有收入的時(shí)候建立個(gè)人退休養(yǎng)老金,也享受延遲納稅的優(yōu)惠。當(dāng)然這項(xiàng)政策在歐盟各個(gè)國家實(shí)行得更為普遍。在2009年,國務(wù)院在推動(dòng)上海加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的文件中,已經(jīng)明確提出來,要探索發(fā)展個(gè)稅遞延的養(yǎng)老保險(xiǎn)。從那時(shí)候開始,財(cái)政部、稅務(wù)總局、保監(jiān)會(huì)、上海市都做了大量研究。保監(jiān)會(huì)作為主要的政策執(zhí)行主體,在個(gè)稅遞延的制度安排、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、流程等相關(guān)方面做了大量研究,應(yīng)該說有一定的技術(shù)儲(chǔ)備。
這次新國十條 明確提出適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn),明確規(guī)定,2015年內(nèi)啟動(dòng)試點(diǎn)工作。這也說明黨中央、國務(wù)院對(duì)保險(xiǎn)業(yè)在豐富保障體系這方面的作用高度重視。通過研究國外這項(xiàng)制度的執(zhí)行情況,結(jié)合國內(nèi)情況,我們認(rèn)為開展這項(xiàng)試點(diǎn)工作的好處非常多。
首先,通過延遲納稅的激勵(lì)政策,可以鼓勵(lì)社會(huì)公眾積累幾倍甚至十幾倍的養(yǎng)老金,這樣不僅有利于促進(jìn)保障體系的建設(shè),而且可以大大減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第二,有利于豐富養(yǎng)老保障層次,滿足人民群眾多層次的保障需求。在我們國家快速老齡化的背景下,財(cái)政又不是很富裕,社會(huì)保險(xiǎn)只能是保基本,豐富保障層次,滿足不同的保障需求的職責(zé)可以更多地放給市場,以發(fā)揮市場配置資源的`作用,起到更好的效果。
新國十條 當(dāng)中明確提出要把商業(yè)保險(xiǎn)建設(shè)成為社會(huì)保障體系的重要支柱,要求商業(yè)保險(xiǎn)成為家庭和個(gè)人商業(yè)保障計(jì)劃的主要提供者。這些政策要落實(shí)到位的話,抓好個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)是很重要的措施,也是非常有效的措施。我們下一步將按照新國十條 的明確要求,加快這方面工作,和有關(guān)部門繼續(xù)做好前期工作。文件要求2015年內(nèi)試點(diǎn),我們爭取創(chuàng)造好的條件,在條件允許的情況下,提前啟動(dòng)試點(diǎn)。
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