張小建談貫徹實施就業(yè)促進法
勞動保障部副部長張小建談貫徹實施就業(yè)促進法
把就業(yè)促進法盡快轉(zhuǎn)化為百姓福祉——勞動保障部副部長張小建談貫徹實施就業(yè)促進法
新華網(wǎng)北京８月３１日電（記者 劉錚）就業(yè)促進法８月３０日經(jīng)全國人大常委會表決通過，把我國積極就業(yè)政策上升為法律，并明確了政府在促進就業(yè)中的職責。勞動保障部副部長張小建３１日就貫徹實施就業(yè)促進法，接受了新華社記者的采訪。
保障積極就業(yè)政策長期有效實施
問：就業(yè)促進法的頒布和實施，意義何在？
答：就業(yè)促進法是構(gòu)建和諧社會背景下的一部重要法律，與前不久剛頒布的勞動合同法一樣，體現(xiàn)了黨和國家對廣大勞動者的權(quán)益維護、民生保障的重視和關懷。
就業(yè)是群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題之一，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎。我國勞動力供大于求格局將長期存在，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、解決新成長勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)任務艱巨，使得就業(yè)形勢嚴峻、就業(yè)壓力巨大�！皩崿F(xiàn)社會就業(yè)比較充分”已經(jīng)成為構(gòu)建和諧社會的重要目標任務之一。
我國制定和實施了積極就業(yè)政策，通過發(fā)放小額擔保貸款、財政貼息、減免稅費等措施，積極扶持勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)；通過給予定額稅收減免、發(fā)放優(yōu)惠貸款等措施，鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員就業(yè)；通過開發(fā)公益性崗位和政府給予社會保險補貼等措施，建立健全就業(yè)援助制度，幫助困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
就業(yè)促進法將經(jīng)過實踐檢驗切實有效的積極就業(yè)政策措施上升為法律規(guī)范，使促進就業(yè)的工作機制和體系法制化，使促進就業(yè)的各項政策措施和資金投入制度化，由此建立起促進就業(yè)的長效機制，保障我國積極就業(yè)政策長期有效地實施和運行。
此外，就業(yè)促進法的頒布是對勞動法所確立的促進就業(yè)內(nèi)容的豐富和發(fā)展，將就業(yè)工作納入了法制化軌道，是就業(yè)事業(yè)發(fā)展的新的里程碑。
側(cè)重規(guī)定政府促進就業(yè)職責
問：就業(yè)促進法規(guī)定了哪些主要內(nèi)容？
答：解決就業(yè)問題最根本的是要堅持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”方針，政府應當承擔促進就業(yè)和治理失業(yè)的重要責任。就業(yè)促進法側(cè)重規(guī)定了政府在促進就業(yè)中的職責，并從以下七方面確立了促進就業(yè)的基本制度：
——建立促進就業(yè)的政府責任體系。通過發(fā)展經(jīng)濟和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實行有利于促進就業(yè)的政策，拓寬就業(yè)渠道增加就業(yè)崗位�？h級以上人民政府應當規(guī)范人力資源市場，消除就業(yè)歧視，完善就業(yè)服務體系，加強職業(yè)教育和培訓，為勞動者就業(yè)提供幫助。建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員基本生活，并促進其實現(xiàn)就業(yè)。
——建立促進就業(yè)的政策支持體系。比如，規(guī)定縣級以上人民政府應當在財政預算中安排就業(yè)專項資金，用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等的補貼，扶持公共就業(yè)服務等。
——建立統(tǒng)一、規(guī)范的人力資源市場體系。明確縣級以上人民政府應培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，完善信息發(fā)布制度，為勞動者就業(yè)提供服務。
——建立面向所有勞動者的職業(yè)教育和培訓體系。明確了國家依法發(fā)展職業(yè)教育，促進勞動者提高職業(yè)技能，增強就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的戰(zhàn)略。企業(yè)應當按規(guī)定提取職工教育經(jīng)費，對勞動者進行職業(yè)技能和繼續(xù)教育培訓。
——建立并不斷完善公共就業(yè)服務體系。規(guī)定縣級以上人民政府設立公共就業(yè)服務機構(gòu)，為勞動者免費提供就業(yè)政策法規(guī)咨詢、職業(yè)指導和職業(yè)介紹等服務，其經(jīng)費納入同級財政預算。
——建立公平就業(yè)制度。規(guī)定勞動者就業(yè)不因民族、種族、性別、宗教信仰等不同而受歧視；殘疾人、傳染病病原攜帶者和進城就業(yè)的農(nóng)民等群體享有與其他勞動者平等的勞動權(quán)利。違反本法規(guī)定實施就業(yè)歧視的，勞動者可向人民法院提起訴訟。
——建立困難群體就業(yè)援助制度。明確了就業(yè)援助的對象和措施、對就業(yè)壓力大的特定地區(qū)的扶持等�？h級以上人民政府采取多種形式，拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)就業(yè)崗位，確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。
四項措施確保貫徹落實
問：勞動行政部門將采取哪些措施，貫徹落實就業(yè)促進法的規(guī)定？
答：就業(yè)促進法明確了國務院勞動行政部門具體負責全國的就業(yè)促進工作，這是黨和國家賦予的艱巨而光榮的任務。下一步，我們將采取四項措施搞好貫徹落實。
大力開展宣傳普及工作。用百姓喜聞樂見的.形式、通俗易懂的語言，使就業(yè)促進法的立法精神深入人心，使各項政策措施為群眾所理解和關注。同時還要組織和動員勞動保障系統(tǒng)工作人員認真學習就業(yè)促進法，為正確執(zhí)法奠定良好基礎。要推動地方各級人民政府、各有關部門認真學習就業(yè)促進法，共同做好貫徹落實工作。
加強部門間協(xié)調(diào)配合，研究具體配套措施，共同做好促進就業(yè)的各項工作。促進就業(yè)工作是一項系統(tǒng)工程，涉及各部門職責分工。勞動行政部門將按照就業(yè)促進法關于建立促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的規(guī)定，積極加強與各有關部門的協(xié)調(diào)配合，研究落實促進就業(yè)的各項具體配套措施，制定好配套法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件，使法律規(guī)定能切實落到實處，盡快轉(zhuǎn)化為百姓福祉。
加大執(zhí)法力度，切實保護廣大勞動者合法權(quán)益。對人力資源市場的職業(yè)中介機構(gòu)進行清理整頓，規(guī)范市場秩序，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。加大勞動監(jiān)察力度，加大對違法行為的查處力度，加快建立有效的防范和查處機制，切實把就業(yè)促進法的各項制度和要求落實到位。
動員社會各方面力量，營造全社會支持就業(yè)工作的良好氛圍。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、用人單位以及其他社會組織在促進就業(yè)工作中的作用，形成全社會關注就業(yè)、支持就業(yè)、促進就業(yè)的良好氛圍。
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