省長在經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批會議上的重要講話

同志們、朋友們：

　　今天下午，這個會場的氣氛十分熱烈；今天下午，我們的心情都十分激動；今天下午，我們要在這里宣布，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)終獲批準(zhǔn)。去年7月1日，我們的沿海經(jīng)濟(jì)帶得到了國務(wù)院的批準(zhǔn)，從此上升為國家戰(zhàn)略；今天，我們的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)又被國家確定為綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)；這對遼寧來說，可以說是喜事連連、好事成雙。在這里，我首先代表省委、省政府，對各位光臨今天下午的新聞發(fā)布會表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

　　剛才，趙國紅同志向大家宣讀了國家發(fā)改委的批復(fù)。文件業(yè)已明確，經(jīng)報請國務(wù)院同意，批準(zhǔn)設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。這既是黨中央、國務(wù)院從改革發(fā)展的全局和戰(zhàn)略高度做出的重大決策，也是黨中央、國務(wù)院進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰(zhàn)略中的重大部署；這既是黨中央、國務(wù)院對遼寧多年來大力推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的充分肯定，也是黨中央、國務(wù)院面向未來發(fā)展賦予遼寧的一項(xiàng)光榮而艱巨的重要任務(wù)，其意義重大，影響深遠(yuǎn)。

　　一、設(shè)立沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的重大意義。國務(wù)院批準(zhǔn)在沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)行新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)，旨在使沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國特色新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路，帶動?xùn)|北等老工業(yè)基地全面振興，為全國范圍內(nèi)建立新型工業(yè)化發(fā)展模式、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，發(fā)揮示范和帶動作用。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，必將進(jìn)一步推動遼寧全面振興。它將為區(qū)內(nèi)各城市注入強(qiáng)大的動力，激發(fā)巨大的發(fā)展?jié)撃埽�成為加快遼寧全面振興的新引擎，有力地推動老工業(yè)基地又好又快發(fā)展。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，必將大幅提升遼寧的知名度和影響力。它將進(jìn)一步吸引各界人士關(guān)注的目光，使國內(nèi)外更加重視遼寧，使各種生產(chǎn)要素更多更快地涌向遼寧.

　　沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，必將有力地促進(jìn)遼寧的體制機(jī)制創(chuàng)新。它將使各城市在體制機(jī)制上，大膽探索創(chuàng)新，破解瓶頸制約，帶動全省形成科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，必將全方位推進(jìn)城市一體化進(jìn)程。它將使各城市以前所未有的魄力、前所未有的力度，促進(jìn)各類資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流與聚集、人口交流與聚集、生產(chǎn)要素交流與聚集，努力實(shí)現(xiàn)一體化改革、一體化發(fā)展的新突破。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)先行先試，必將極大地振奮遼寧人民的精神。這是繼中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略之后，遼寧發(fā)展史上又一件具有里程碑意義的大事，這必將激發(fā)全省人民的積極性、創(chuàng)造性，去創(chuàng)造更加美好的明天。

　　二、深刻理解沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施新型工業(yè)化綜合配套改革的豐富內(nèi)涵。黨的十六大做出了走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略部署，即在工業(yè)化發(fā)展中，要做到科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。這5句話、32個字，內(nèi)涵非常豐富，不僅概括了工業(yè)發(fā)展路徑，而且涵蓋了與之相伴的科技、生產(chǎn)、生活等社會活動各領(lǐng)域。它是一條符合我國國情、具有中國特色的工業(yè)化道路。結(jié)合沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)的實(shí)際，以新型工業(yè)化為主題的綜合配套改革，主要在以下幾個方面：

　　一是體現(xiàn)在工業(yè)發(fā)展上。我們要通過推進(jìn)新型工業(yè)化綜合配套改革，著力發(fā)展新興工業(yè)、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能；著力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源高效利用；著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)集約化，提高集中度，形成高產(chǎn)出、低能耗、少排放的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是體現(xiàn)在城市一體化上。我們要通過大力推進(jìn)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)城市一體化發(fā)展，加快整合城市資源，加快集聚創(chuàng)新要素，為新型工業(yè)化提供空間、提供載體。未來的沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該是一個在世界有影響的城市群。三是體現(xiàn)在城鄉(xiāng)一體化上。我們要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)村人口向新城、新市鎮(zhèn)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，為新型工業(yè)化創(chuàng)造市場需求，為農(nóng)村居民增收致富提供有效渠道，為加快消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)打開一條通道。四是體現(xiàn)在市場化程度提高上。我們要通過改革，破除一切不利于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，破除一切阻礙生產(chǎn)資料和勞動者自由流動的壁壘，降低市場交易成本，釋放人力資源潛能，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。

　　三、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)施新型工業(yè)化綜合配套改革的工作基礎(chǔ)。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)由沈陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八個城市組成，區(qū)域面積7.5萬平方公里，總?cè)丝?359萬人，城市化率65%，是全國城市化水平最高的地區(qū)之一。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有高密度的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、國家一類開放口岸、東北地區(qū)最大的國際航空港，是全國綜合交通運(yùn)輸體系最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)擁有以機(jī)械、冶金、石化、煤炭、電力、建材為主體的工業(yè)體系，是全國建立最早、規(guī)模最大、門類齊全、配套完整的重要裝備制造業(yè)和原材料工業(yè)基地。2003年以來，在中央實(shí)施東北振興戰(zhàn)略的指引推動下，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)日益明確了走中國特色新型工業(yè)化道路的目標(biāo)，闖出了區(qū)域一體化發(fā)展的新路子，形成了良好的基礎(chǔ)和開端。

　　一是交通走廊建設(shè)取得重大進(jìn)展。沈陽與七城市之間，集高速鐵路、城際鐵路、高速公路、普通公路為一體的交通走廊建設(shè)全面推進(jìn)。沈陽經(jīng)本溪至丹東的客運(yùn)專線已開工建設(shè)，哈大客運(yùn)專線遼寧段今年將基本完工。沈陽至撫順城際鐵路已通車運(yùn)營，沈陽至鐵嶺城際輕軌已開工建設(shè)。本溪至遼陽至遼中至新民的環(huán)沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)高速公路已建成通車。沈撫、沈本、沈營等城際快速通道建設(shè)正在加速推進(jìn)。開通了沈陽至撫順、沈陽至鐵嶺、鞍山至遼陽等城際公交線路，實(shí)現(xiàn)了公交化運(yùn)營。

　　二是城際重要節(jié)點(diǎn)建設(shè)加速推進(jìn)。為加快沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化建設(shè)，在城際連接帶上，各市規(guī)劃建設(shè)了一批新城。現(xiàn)在，鞍山湯崗新城、撫順沈撫新城、本溪沈溪新城、遼陽河?xùn)|新城、鐵嶺凡河新城建設(shè)，日新月異，初具規(guī)模。

　　三是產(chǎn)業(yè)集群蓬勃發(fā)展。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)制定了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源跨地區(qū)優(yōu)化配置，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群不斷發(fā)展壯大。本溪生物醫(yī)藥、撫順先進(jìn)能源裝備、阜新液壓裝備、遼陽芳烴及精細(xì)化工，獲批為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。沈陽鐵西裝備制造、鞍山柔性輸配電、營口精品鋼材、鐵嶺改裝車等產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。四是市場一體化步伐不斷加快。經(jīng)過幾年來的探索努力，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)在人力資源、房地產(chǎn)市場、戶籍管理、工商管理、商貿(mào)流通、旅游市場、金融一體化方面進(jìn)展明顯，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)要素流動和城市資源共享。

　　2009年，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值9984.7億元，八城市平均增速16.7%，高于全省3.6個百分點(diǎn)；地方財政一般預(yù)算收入719億元，平均增速27.6%，高于全省10.3個百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值4611億元，平均增速20.1%，高于全省3.3個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資7702億元，平均增速47.4%，高于全省16.9個百分點(diǎn)。

　　四、下一步工作打算。第一，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定總體方案。國家發(fā)改委的批復(fù)要求我們，要進(jìn)一步明確改革試驗(yàn)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，研究制定綜合配套改革總體方案，經(jīng)國務(wù)院審批后實(shí)施。綜合配套改革涉及面廣、系統(tǒng)性強(qiáng)、創(chuàng)新要求高，我們的總體方案既要兼顧全面，又要謀求突破；既要考慮實(shí)際，又要大膽探索，唯有高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地制定好這個方案