重大危險源管理制度解讀

　　重大危險源管理制度

　　第一章 總 則

　　第一條 為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，加強對重大危險源的管理，預防重、特大事故的發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，特制定本辦法，重大危險源安全管理制度。

　　第二條 本辦法引用標準gb18218?—2011《危險化學品重大危險源辨識》和國家安監(jiān)總局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》。

　　第三條 重大危險源是指長期或臨時生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。

　　第四條 各工程公司(項目部)、承包單位、各職能部室要認真履行職責，分工合作，積極配合，加強重大危險源的安全監(jiān)督檢查和管理，消除隱患，確保安全生產(chǎn)。

　　第二章 重大危險源管理規(guī)定

　　第五條 必須根據(jù)國家標準定期對本單位的危險源進行危險(安全)評價，即工程公司(項目部)所有構(gòu)筑物、承建的施工現(xiàn)場、鍋爐、壓力容器(管道)、庫區(qū)(庫)、貯罐區(qū)(貯罐)、危險化學品使用、儲運等危險性作業(yè)的工業(yè)設(shè)施和作業(yè)以及其他具有危險性、可能發(fā)生或曾經(jīng)發(fā)生過重大事故的生產(chǎn)場所予以危險危害辨識與風險評價。

　　第六條 重大危險源的風險評價和安全評價由公司組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員或聘請安全評價中介機構(gòu)進行。根據(jù)評價結(jié)果制定有效的控制措施與應急救援預案，降低危險性，保障重大危險源安全運行。

　　第七條 公司對有重大危險源的施工現(xiàn)場，必須開工前進行一次風險分析評估;劇毒品作業(yè)每年進行一次安全評價。根據(jù)重大危險源的危險特性、發(fā)生事故的可能性及其嚴重性與后果做出定量或者定性的分析評價，并將評價報告按管理權(quán)限上報有關(guān)部門。

　　第八條 重大危險源進行辨識和評價后，將根據(jù)安全評價結(jié)果和國家有關(guān)標準對危險源劃分等級，確定不同的管理權(quán)限和責任，制定相應的管理制度與控制措施。

　　第九條 重大危險源實行分級監(jiān)控。按照“集團公司-銅城建設(shè)公司-各分公司”三級分工，在各自職責范圍內(nèi)做好監(jiān)控管理。

　　第十條 建立危險源登記臺帳制度，及時掌握重大危險源數(shù)量與等級變化以及運行控制、安全管理與維護、人員培訓、安全責任落實等情況，有效控制引發(fā)事故的危險因素，消除違章作業(yè)和違章指揮現(xiàn)象。

　　第十一條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定事故應急救援預案，配備必要的應急器材與工具，并組織應急救援演練，檢驗應急響應的有效性和時效性，并根據(jù)演練效果及時修改補充。

　　第十二條 重大危險源所在工程公司(項目部)、承包單位必須制定書面的、科學清楚的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，保證其適用有效。

　　第十三條 實行重大危險源動態(tài)管理，生產(chǎn)工藝條件、設(shè)備、材料、生產(chǎn)過程等因素發(fā)生變化后必須重新進行風險分析與安全評價，重新進行危險源分級登記，修訂相關(guān)技術(shù)資料、文件與控制措施。

　　第十四條 建立和實施重大危險源從業(yè)人員安全教育培訓制度，建立安全培訓檔案，提高從業(yè)人員的安全意識。

　　第十五條 重大危險源所在區(qū)域必須設(shè)置安全標識。

　　第十六條 各單位新建、擴建、改建有重大危險的設(shè)施或工程項目時，必須嚴格執(zhí)行“三同時”制度，在投運前進行安全評價，對具有重大危險的設(shè)施或設(shè)備應制定保障安全運行的控制措施和操作規(guī)程。

　　第三章 管理職責

　　第十七條 要重視重大危險源的'管理、監(jiān)控和隱患治理工作，掌握公司重大危險源分布及其動態(tài)變化情況，公司及所屬各公司(項目部)、承包單位和有關(guān)部門領(lǐng)導對所轄區(qū)域內(nèi)的重大危險源負有安全管理責任。建立和完善應急救援組織和應急救援預案，制定相應的治理計劃和長遠規(guī)劃。

　　第十八條 各公司(項目部)、承包單位和在安排與之有關(guān)的工作時，做好安全防范措施，嚴禁違章指揮、冒險作業(yè)。

　　第十九條 對重大危險源負有實施監(jiān)督管理的各有關(guān)部門，必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法律、標準，認真履行職責，做好分管工作。

　　(一)安全管理部要把重大危險源的管理、監(jiān)控、治理工作作為安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查，根據(jù)國家有關(guān)標準、規(guī)定制定本單位重大危險源監(jiān)控實施方案和應急救援預案，明確責任部門和責任人，對重點監(jiān)控部位定期組織安全檢查和不定期巡查，掌握動態(tài)變化情況，并嚴格記錄備查，對相關(guān)單位、部門的管理工作進行檢查、協(xié)調(diào);

　　(二)項目主管部門在新建、改建、擴建有重大危險的設(shè)施和項目時，要嚴格執(zhí)行“三同時”制度，應優(yōu)先考慮對重大危險源的改進;

　　(三)計劃、質(zhì)量部門負責重大危險源安全生產(chǎn)工作中的技術(shù)管理，為重大危險源安全管理提供技術(shù)服務(wù)，制訂本單位重大危險源技術(shù)操作規(guī)程;

　　(四)保衛(wèi)部門負責重大危險源部位的消防、保衛(wèi)工作，參與安全評價工作;

　　第二十條 重大危險源崗位人員必須認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制，熟練掌握重大危險源控制措施及應急救援預案，嚴格執(zhí)行安全操作規(guī)程和安全管理規(guī)章制度，發(fā)現(xiàn)隱患及時匯報，嚴禁違章作業(yè)。

　　第二十一條 當重大危險源發(fā)現(xiàn)新問題及時處理，不能自行解決的要及時上報，確保安全運行。

　　第四章 罰 則

　　第二十二條 由于崗位人員不負責任、玩忽職守、忽視安全、違反本辦法造成事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予責任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。

　　第二十三條 由于單位領(lǐng)導或有關(guān)部門不認真履行職責、忽視安全、玩忽職守或者瀆職，造成管理混亂，發(fā)生事故的，視其情節(jié)輕重給予所在單位經(jīng)濟處罰;給予有關(guān)責任人經(jīng)濟處罰、行政處分;觸犯刑法的依法追究其刑事責任。

　　第五章 附 則

　　第二十四條 本制度與上級有關(guān)規(guī)定相抵觸時，按上級規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條 本制度由公司安全管理部負責解釋。

　　第二十六條 本制度自印發(fā)之日起施行。