2014年，在自治區(qū)郵政管理局黨組、地委和行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹黨的十八大和十八四中全會(huì)、中央紀(jì)委三次和四次全會(huì)精神、全國(guó)郵政管理工作會(huì)議和全區(qū)郵政管理工作會(huì)議暨黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議精神、地委委員(擴(kuò)大)會(huì)議精神，求實(shí)創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，順勢(shì)而為，實(shí)干苦干，以“加快建成與小康社會(huì)相適應(yīng)的現(xiàn)代郵政業(yè)”為奮斗目標(biāo)，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展�，F(xiàn)將一年來(lái)班子履職情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況述職如下：

　　一、認(rèn)真履行職責(zé)，推動(dòng)行業(yè)快速發(fā)展

　　一年來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)班子按照自治區(qū)郵管理局、地委和行署的決策部署，集中精力狠抓地區(qū)郵政行業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，爭(zhēng)取相關(guān)政策，加大對(duì)快遞行業(yè)的扶持;積極與地區(qū)、縣市兩級(jí)發(fā)改委建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力促進(jìn)普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目落地;加強(qiáng)依法行政，加大對(duì)各公司處罰力度，維護(hù)郵政市場(chǎng)秩序;加強(qiáng)申投訴管理，及時(shí)辦理申訴案件，維護(hù)用戶(hù)合法權(quán)益。

　　(一)行業(yè)概況

　　截止2014年10月底，哈密地區(qū)郵政業(yè)各類(lèi)公司15家，營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)107處，其中快遞公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)63個(gè)，郵政公司營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)44處。

　　2014年1-10月，哈密地區(qū)郵政行業(yè)業(yè)務(wù)收入7847.54萬(wàn)元，完成全年計(jì)劃的82.65%，業(yè)務(wù)總量完成5907.73萬(wàn)元;

　　其中快遞公司業(yè)務(wù)收入1603.1萬(wàn)元，快遞業(yè)務(wù)量361.01萬(wàn)件(其中投遞量282.79萬(wàn)件)，完成全年計(jì)劃的72.87%;郵政公司業(yè)務(wù)收入6244.44萬(wàn)元,完成全年計(jì)劃的73.05%。

　　(二)政策扶持方面

　　1、規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)。5月6日，向地區(qū)行署主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了爭(zhēng)取規(guī)劃地區(qū)快遞園區(qū)設(shè)想。經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，5月22日，向行署上報(bào)了《關(guān)于申請(qǐng)將哈密地區(qū)快遞園區(qū)納入地區(qū)物流園區(qū)規(guī)劃的請(qǐng)示》，分管副專(zhuān)員、常務(wù)副專(zhuān)員均批示同意將快遞園區(qū)建設(shè)納入哈密地區(qū)物流園區(qū)建設(shè)中。6月12日，地區(qū)人大副主任、經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任管白櫟聽(tīng)取我局申請(qǐng)快遞園區(qū)規(guī)劃建設(shè)的匯報(bào)，同意納入物流園區(qū)規(guī)劃，支持納入新的物流航空港規(guī)劃，促進(jìn)快遞行業(yè)規(guī)范發(fā)展。6月19日，材料修改完成后再次上報(bào)，規(guī)劃用地195畝。 7月1日，在行署協(xié)調(diào)下，廣東省物流行業(yè)協(xié)會(huì)工作人員到地區(qū)郵政管理局調(diào)研在哈密地區(qū)規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)，支持在哈密市城北物流園中規(guī)劃建設(shè)快遞園區(qū)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。9月29日，地區(qū)十三五物流規(guī)劃草案出臺(tái)，快遞園區(qū)規(guī)劃已在具體規(guī)劃設(shè)計(jì)中。

　　2、落實(shí)國(guó)家郵政局關(guān)于支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。10月9日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，研究討論了新疆郵政行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。目前，正在制定《哈密地區(qū)郵政管理局關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家郵政局支持新疆郵政業(yè)發(fā)展的實(shí)施細(xì)則》。

　　3、根據(jù)《新疆郵政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》、《新疆郵政行政執(zhí)法責(zé)任制(試行)》、制定了《哈密地區(qū)郵政行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》(哈郵管〔2014〕22號(hào))，明確了執(zhí)法崗位。在行署法制辦的指導(dǎo)下，制定出了《哈密地區(qū)郵政業(yè)管理辦法》第二稿。

　　(二)普遍服務(wù)工作

　　1、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所補(bǔ)建�？瞻奏l(xiāng)鎮(zhèn)局所補(bǔ)建難度大，任務(wù)重，為了完成這項(xiàng)政治任務(wù)，積極與地區(qū)、縣市、兵團(tuán)第十三師發(fā)改委多次溝通協(xié)商，推進(jìn)補(bǔ)白工作。對(duì)推進(jìn)難度最大的哈密市空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)局所，與哈密市發(fā)改委建立領(lǐng)導(dǎo)定期溝通機(jī)制，從5月份起，每周2-5次與哈密市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)溝通補(bǔ)白進(jìn)度，安排工作人員到哈密市發(fā)改委蹲點(diǎn)對(duì)接。目前，哈密市補(bǔ)白工作全部落地;對(duì)第十三師紅星三場(chǎng)郵政局所無(wú)法落地問(wèn)題，8月份向第十三師政委匯報(bào)補(bǔ)白工作進(jìn)度，經(jīng)十三師主管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，目前已解決過(guò)渡用房。截至11月10日，哈密地區(qū)21個(gè)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所，開(kāi)工在建的9個(gè)，已竣工4個(gè)，已驗(yàn)收6個(gè)，移交1個(gè)，開(kāi)業(yè)1個(gè)。

　　2、公布郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)信息。高度重視郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)公布工作，以在全區(qū)郵政管理工作會(huì)議上提出的堅(jiān)守不得隨意撤(并)郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、不得停辦郵政普遍服務(wù)法定業(yè)務(wù)這兩條紅線為指導(dǎo)，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，借3.15宣傳咨詢(xún)活動(dòng)、本局官網(wǎng)、哈密政府網(wǎng)、《哈密日?qǐng)?bào)》，公布了哈密地區(qū)郵政業(yè)營(yíng)業(yè)的96個(gè)網(wǎng)點(diǎn)的信息(包含郵政公司和快遞公司網(wǎng)點(diǎn))。公布的哈密地區(qū)郵政業(yè)網(wǎng)點(diǎn)信息涵蓋了網(wǎng)點(diǎn)的名稱(chēng)、地址、電話(huà)、郵編、業(yè)務(wù)范圍等基本信息，得到了廣大消費(fèi)者的一致好評(píng)，有利于加強(qiáng)社會(huì)對(duì)郵政業(yè)的監(jiān)督。國(guó)家郵政局普遍服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理信息系統(tǒng)的信息核對(duì)工作已完成，43個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)信息現(xiàn)已全部審核通過(guò)。

　　3、郵政企業(yè)更名工作。按照區(qū)管局關(guān)于郵政企業(yè)更名的工作安排，開(kāi)展了大量的前期準(zhǔn)備工作，郵政公司2月14日完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更工作，3月5日上午順利完成掛牌，公章、印鑒、牌匾等的變更和換發(fā)工作于3月底結(jié)束， 4月起，督促郵政公司更改了地區(qū)OA系統(tǒng)名稱(chēng)，方便了各自的工作。

　　4、普遍服務(wù)監(jiān)督檢查工作。全年抽查了10個(gè)郵政網(wǎng)點(diǎn)，對(duì)不符合《郵政普遍服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》的郵政網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)了整改通知書(shū)，并進(jìn)行了相應(yīng)處罰。開(kāi)展了黨報(bào)黨刊投遞服務(wù)檢查和機(jī)要通信監(jiān)督檢查。開(kāi)展了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立六十周年》、《鄧小平同志誕生一百一十周年》等2次紀(jì)特郵票的檢查。

　　5、便民服務(wù)站建設(shè)工作。結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，按照快遞下鄉(xiāng)要求，引導(dǎo)各公司深入社區(qū)、縣鄉(xiāng)設(shè)立便民服務(wù)站，解決最后一公里投遞服務(wù)問(wèn)題。建成便民服務(wù)站67個(gè)，其中快遞便民服務(wù)站66個(gè)，郵政便民服務(wù)站1個(gè)，保證了群眾的基本用郵需求。

　　6、信報(bào)箱建設(shè)工作。和縣市住建、房產(chǎn)部門(mén)建立了溝通機(jī)制，獲取了哈密地區(qū)城市住宅相關(guān)數(shù)據(jù)。為進(jìn)一步推進(jìn)信報(bào)箱建設(shè)工作，起草了同住建局的聯(lián)合發(fā)文，經(jīng)多次反復(fù)溝通，住建局書(shū)面回復(fù)：因文件內(nèi)容與依法行政、陽(yáng)光行政，以及簡(jiǎn)政放權(quán)要求矛盾較多，同時(shí)在即有的行政許可條件中增加前置內(nèi)容，違反了《行政許可法》，故無(wú)法轉(zhuǎn)發(fā)。住建局強(qiáng)調(diào)，信報(bào)箱建設(shè)雖然是住建部的強(qiáng)條強(qiáng)標(biāo)，但是住宅小區(qū)驗(yàn)收清單中無(wú)信報(bào)箱的內(nèi)容。截止目前，全地區(qū)縣城以上的住宅總戶(hù)數(shù)192039套，信報(bào)箱安裝率12.63%。

　　(三)市場(chǎng)監(jiān)管工作

　　加強(qiáng)與掃黃打非、公安、國(guó)家安全等部門(mén)的溝通聯(lián)系，加大郵政市場(chǎng)執(zhí)法檢查力度。截止11月10日，共出動(dòng)檢查執(zhí)法人員250余人次，開(kāi)展檢查100余次，加強(qiáng)收寄驗(yàn)視專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。截止10月底，經(jīng)濟(jì)處罰14家公司，下發(fā)行政處罰決定書(shū)14份，罰款金額5.3萬(wàn)元,其中處罰新疆維吾爾自治區(qū)郵政公司哈密分公司0.9萬(wàn)元，處罰快遞公司4.4萬(wàn)元。

　　一是加強(qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展收寄驗(yàn)視專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。3月10日，同各公司簽訂了《哈密地區(qū)郵政行業(yè)落實(shí)收寄驗(yàn)視制度承諾責(zé)任書(shū)》，召開(kāi)三次收寄驗(yàn)視專(zhuān)項(xiàng)部署會(huì)議，確保寄遞渠道安全。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，各公司收寄驗(yàn)視落實(shí)情況有較明顯的好轉(zhuǎn)。

　　二是要求各公司安裝安檢儀。8月8日聯(lián)合地區(qū)道路運(yùn)輸管理局、公安局、國(guó)家安全局召開(kāi)哈密地區(qū)寄遞、物流(托運(yùn))企業(yè)安全管理工作會(huì)議，要求郵政、各快遞企業(yè)必須于8月30日前在所屬分撥中心、集中處理場(chǎng)所等地安裝X光通道檢測(cè)設(shè)備。從9月1日起，地區(qū)公安、運(yùn)管、郵政管理、工商管理等部門(mén)將對(duì)所有寄遞、物流(托運(yùn))企業(yè)開(kāi)展全面細(xì)致的檢查，對(duì)未落實(shí)收寄驗(yàn)視制度、實(shí)名登記、視頻監(jiān)控、安裝X光通道檢測(cè)設(shè)備等各項(xiàng)安全防范措施的企業(yè)，將堅(jiān)決予以取締，絕不手軟。目前各快遞公司正在積極籌備安裝安檢儀。已經(jīng)安裝的2家，定貨的3家。

　　三是推進(jìn)收寄驗(yàn)視實(shí)名制登記。根據(jù)地區(qū)社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)《關(guān)于印發(fā)<哈密地區(qū)貫徹自治區(qū)<關(guān)于進(jìn)一步完善‘三非’治理機(jī)制的意見(jiàn)>的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》、地區(qū)公安局《關(guān)于印發(fā)<哈密地區(qū)加油(氣)站安全管理防范工作規(guī)定>和<哈密地區(qū)寄遞、物流(托運(yùn))行業(yè)安全防范規(guī)定>的通知》及自治區(qū)郵政管理局相關(guān)工作要求，哈密地區(qū)郵政管理局自2014年10月1日起全面啟動(dòng)寄遞實(shí)名制登記工作。專(zhuān)門(mén)召開(kāi)哈密地區(qū)郵政業(yè)維穩(wěn)工作會(huì)，嚴(yán)格要求各公司認(rèn)真貫徹落實(shí)寄遞實(shí)名制登記工作相關(guān)要求，切實(shí)做好收寄驗(yàn)視和實(shí)名登記工作。目前，各公司實(shí)名登記工作逐步推進(jìn)。

　　四是清理快遞企業(yè)非法代辦點(diǎn)。8月4日，出動(dòng)執(zhí)法人員4人對(duì)哈密市廣東路干果市場(chǎng)、工人市場(chǎng)、友誼商貿(mào)城干果市場(chǎng)內(nèi)各快遞企業(yè)非法代辦點(diǎn)進(jìn)行清理，清理快遞企業(yè)非法代辦點(diǎn)5個(gè)，其中：3處為干果專(zhuān)賣(mài)店、1處為拌面館、1處為蔬菜糧油店。