根據(jù)我縣黨建工作和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的實(shí)際，經(jīng)縣委研究決定，從2月份開始在全縣相繼啟動了“五官”巡村、深化拓展“雙十星”爭創(chuàng)工作。開展“五官”巡村工作重點(diǎn)解決我們一些干部不愿意進(jìn)農(nóng)家門、不會說農(nóng)家話、不能做好群眾工作，導(dǎo)致部分干群隔心，少數(shù)群眾生產(chǎn)生活疑難問題長期擱置等問題。開展“雙十星”爭創(chuàng)重點(diǎn)解決我們的黨員日常管理難，作用發(fā)揮不明顯，基層黨組織戰(zhàn)斗能力不強(qiáng)等問題。從這兩項(xiàng)工作整體推進(jìn)情況來看，面上都做了安排,但實(shí)際效果并不容樂觀。具體表現(xiàn)在工作推進(jìn)不平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展得有聲有色，群眾反響很好，但也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)還只是停留在書面上發(fā)文、口頭上強(qiáng)調(diào)，黨員和黨組織特別是我們的基層干部還沒有真正深入到黨員和群眾中去，為他們排憂解難。為了做好這項(xiàng)工作,今天在這里召開全縣“五官巡村”暨“雙十星”爭創(chuàng)工作推進(jìn)會。既是對前一階段的總結(jié)回顧，也是部署下一階段的工作任務(wù)。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的意義

　　縣委把“五官”巡村、“雙十星”爭創(chuàng)工作確定為今年基層黨建重點(diǎn)工作，這是深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，全面加強(qiáng)基層組織建設(shè),黨要管黨,從嚴(yán)治黨的重大舉措，也是貫徹落實(shí)省委、市委、縣委安排部署“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動的有效載體，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要努力把思想和行動統(tǒng)一到縣委的部署和要求上來。

　　一是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作是夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要舉措。做群眾工作最怕“蜻蜓點(diǎn)水”、“水過地皮濕”，基層群眾最期盼的是基層領(lǐng)導(dǎo)干部能“常來走，多來看”，時(shí)刻讓群眾感受到生活在黨組織關(guān)懷之中，體會在黨員干部真情關(guān)愛之”下。我們開展“五官”巡村工作就是要讓黨員干部聯(lián)系群眾盡心盡力，促進(jìn)我們基層干部進(jìn)村入戶、體察民情常態(tài)化，不僅要身到，更要心到，讓群眾時(shí)刻感受黨組織的存在，強(qiáng)化黨組織在基層的戰(zhàn)斗堡壘作用。在推進(jìn)“五官”巡村工作中黨員干部要做到以心換心，真正放下姿態(tài)、俯下身子體恤群眾，切實(shí)拉近與群眾的距離，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，了解群眾所想所期所盼，傾聽群眾所恨所怨所言。開展“雙十星”爭創(chuàng)活動就是要進(jìn)一步發(fā)揮黨員先進(jìn)性作用，夯實(shí)黨組織在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際加大推進(jìn)“雙十星“爭創(chuàng)工作力度，創(chuàng)新工作方式，達(dá)到讓黨員受教育，群眾得實(shí)惠。實(shí)踐證明，我們開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)就是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分彰顯廣大黨員干部的先鋒模范作用，只有把這兩項(xiàng)工作做實(shí)了，黨的基層才能更加活躍，基礎(chǔ)才能更加牢固，事業(yè)才能更加興旺，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固，才能更好地推動經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

　　二是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的有效載體。當(dāng)前，不少黨員干部的上班場所僅在機(jī)關(guān)，對基層的情況了解甚少，一些同志只停留在看材料，聽匯報(bào)階段，與基層群眾的魚水情也僅僅停留在口頭上;少數(shù)黨員淡化了自己的黨員身份，宗旨觀念淡薄;少數(shù)黨組織不關(guān)心基層群眾，不發(fā)揮在基層的戰(zhàn)斗堡壘作力，還有少數(shù)機(jī)關(guān)存在“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野”，如果不到群眾中聽意見，聽不到真心話，不認(rèn)真排查，或是視而不見、熟視無睹，或是夸夸其談、避重就輕，怎能發(fā)現(xiàn)自身存在的問題?多看看民情，多聽聽民聲，才能匯聚民意，才能與群眾接上氣，多說方言才能做好群眾的“親戚”。同時(shí)，對我們基層黨組織和黨員要加強(qiáng)管理和監(jiān)督，多為群眾服務(wù)才能加強(qiáng)黨組織在群眾中的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能彰顯黨員的示范引領(lǐng)作用，才能密切干群之間的聯(lián)系，也有利于我們黨員干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

　　三是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作是新時(shí)期加強(qiáng)社會管理的有效途徑。禍患常積于微屑。當(dāng)前農(nóng)村有一些潛在的矛盾，沒有引起重視，或者沒有解決好，導(dǎo)致矛盾由微到著、日益尖銳，膨脹成為大的矛盾。“五官”巡村的主要任務(wù)是了解社情民意、宣傳惠農(nóng)政策、排查整改安全隱患、摸排化解矛盾糾紛、解決困難問題、幫助脫貧致富。“雙十星”爭創(chuàng)的任務(wù)是以“十星級”黨員爭創(chuàng)引領(lǐng)社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)，“十星級”黨組織爭創(chuàng)就是加強(qiáng)基層管理提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。開展這兩個(gè)活動的目的就是要進(jìn)一步提高基層黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力，把社會管理的關(guān)口前移，采取提前介入的工作方式，消除或者避免矛盾隱患的發(fā)生，確保社會穩(wěn)定。

　　四是開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作與踐行黨的群眾路線一脈相承。作為基層一線的黨員干部必須始終牢記黨的宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，切實(shí)做到從群眾中來、到群眾中去。我們開展“五官”巡村和 “雙十星”爭創(chuàng)工作就是深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，加強(qiáng)黨組織和黨員管理和監(jiān)督，就是讓基層黨員干部主動走進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)，進(jìn)門入戶、噓寒問暖，了解群眾的所思所想，主動聽取基層群眾的難事、煩心事，像對待自己的親人一樣善待基層群眾，為民排憂解難，唯有這樣，黨的群眾路線才能獲得人民群眾的認(rèn)可，才能贏得老百姓的點(diǎn)贊。

　　全縣黨員干部要充分認(rèn)識開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的重要意義，把這兩項(xiàng)工作作為鞏固教育實(shí)踐活動成果、持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要抓手，進(jìn)一步提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的水平。

　　二、怎樣開展“五官”巡村工作

　　開展“五官”巡村活動，貴在解決問題，貴在取得實(shí)效，貴在讓人民滿意。這就要求我們必須把好著力點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作。

　　一是必須突出重點(diǎn)、聚焦問題。開展“五官”巡村工作的根本目的是為了解決問題。因?yàn)?ldquo;五官”巡村是我縣在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中總結(jié)的一項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，這項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)就是把問題導(dǎo)向貫穿于整個(gè)活動始終。應(yīng)該看到，通過開展“五官”巡村工作，我們解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。但是我們在工作中沒發(fā)現(xiàn)的問題可能就沒改，有些老問題改了，但新的問題又會產(chǎn)生。因此，開展“五官巡村”工作必須始終把問題導(dǎo)向貫穿于活動全過程，要把與群眾息息相關(guān)的飲水灌溉、行路上學(xué)、養(yǎng)老就醫(yī)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等“最后一公里”問題，拿在手上，放在心上，要帶著解決方法下去，注重從群眾的期盼和愿望出發(fā)，竭力為群眾辦實(shí)事、辦好事。

　　二是必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下。風(fēng)成于上，俗化于下。開展“五官”巡村工作，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要注重以身作則，親自抓、做表率，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，吃透縣委精神要求、把握進(jìn)度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問題，特別是要深入一線，靠前指揮，拿出足夠的精力謀劃部署、指導(dǎo)督促“五官”巡村工作開展，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位、工作到位。實(shí)踐證明，加強(qiáng)黨的建設(shè)，踐行群眾路線，必須要領(lǐng)導(dǎo)干部敢于帶頭“亮劍”，樹立標(biāo)桿，才能凝聚上行下效的正能量。

　　三是必須層層壓緊、上下互動。“五官”巡村工作要搞好，必須上下互動、環(huán)環(huán)相扣，基層解決不了的問題就需要上級部門聯(lián)合會診，共同答題。縣委制定了一系列的制度，明確了縣級領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就是要?jiǎng)訂T縣鄉(xiāng)村三級干部聯(lián)動起來，以向我看齊的姿態(tài)聽取意見、解決問題，發(fā)揮示范作用。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、組織委員必須高度重視，從全局的高度思考謀劃“五官”巡村工作，只有搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)，形成工作合力才是“五官”巡村取得成效的關(guān)鍵。

　　三、怎樣開展“雙十星”爭創(chuàng)工作

　　一是區(qū)分類別，科學(xué)設(shè)星。在星級內(nèi)容的確定上，要結(jié)合不同領(lǐng)域、不同行業(yè)、不同類型黨組織、黨員的職責(zé)任務(wù)和黨員工作特點(diǎn)，分層分類設(shè)置星級名稱，量化星級標(biāo)準(zhǔn)。在“星”的名稱設(shè)置上，我們要結(jié)合今年下發(fā)的文件要求，把農(nóng)村黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、致富星、生態(tài)星、新風(fēng)星作為共性星;社區(qū)黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、生態(tài)星、道德星、公益星作為共性星;機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、敬業(yè)星、績效星、創(chuàng)新星作為共性星;非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織可將宗旨星、學(xué)習(xí)星、法紀(jì)星、績效星、創(chuàng)新星、安全星作為6顆共性星。我們在實(shí)際操作中不能隨意改變6顆共性星設(shè)置，只有在4顆個(gè)性星的設(shè)置上根據(jù)農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員因崗設(shè)星、因人設(shè)星。“十星級黨組織”“共性星”和“個(gè)性星”設(shè)置也是一樣，必須在星級設(shè)定上重點(diǎn)突出行業(yè)特點(diǎn)和功能性質(zhì)，立足于服務(wù)黨員、服務(wù)群眾。在星級標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化上，要使“雙十星”爭創(chuàng)內(nèi)容更加具體、方向更加明確、更加具有操作性。如：對農(nóng)村黨組織的“富民強(qiáng)村星”，細(xì)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃和年度目標(biāo)明確、有適合本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好路子、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、有穩(wěn)定的集體收入并逐年增長、農(nóng)民人均收入逐年增加、村民待遇保障較好等6項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)。對機(jī)關(guān)黨員的“文明形象星”細(xì)化為作風(fēng)務(wù)實(shí)、熱情服務(wù)、舉止文明、勤政為民、愛崗敬業(yè)、業(yè)務(wù)純熟、清正廉潔等7項(xiàng)評定標(biāo)準(zhǔn)。

　　二是結(jié)合實(shí)際，公開承諾。“雙十星”爭創(chuàng)，就是要求我們每個(gè)黨組織和黨員必須確定要爭創(chuàng)“十顆星”。“一諾”即年初承諾，黨組織和黨員要把爭“星”的目標(biāo)和“諾”的事項(xiàng)亮到明處、自我加壓、接受監(jiān)督。在承諾內(nèi)容上，要充分考慮上級組織要求、大多數(shù)黨員承受力和單位工作實(shí)際，規(guī)定黨組織、黨員必須爭創(chuàng)的基本“星”，黨組織、黨員再結(jié)合個(gè)人能力素質(zhì)、崗位要求等提出個(gè)性“星”，雙向結(jié)合確定創(chuàng)星承諾。在公開方式上，采取集體承諾公開、專欄張貼公開及現(xiàn)代通訊等方式進(jìn)行公開，讓廣大社會監(jiān)督和群眾參與。

　　三是嚴(yán)格程序，考評定星。評星定星是否規(guī)范公正，群眾是否認(rèn)同，是“一諾三評創(chuàng)十星”活動蓬勃開展的生命力。在爭創(chuàng)工作中要堅(jiān)持把擴(kuò)大黨內(nèi)民主、吸引群眾參與、社會各界監(jiān)督貫穿“雙十星”爭創(chuàng)活動始終。“雙十星”爭創(chuàng)的關(guān)鍵在真評，各級黨組織要嚴(yán)格“三評”環(huán)節(jié)，即自評、考評、測評。根據(jù)評定星級的情況授星亮星，“十星級基層黨組織”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、戰(zhàn)線工委根據(jù)黨組織所屬黨員群體爭創(chuàng)“十星級黨員”綜合情況和黨組織班子集體建設(shè)情況分別評定“星級”黨組織，“星級”多少由基層黨組織的上一級黨組織負(fù)責(zé)評定亮星(牌)，黨員的亮星(牌)由所在支部負(fù)責(zé)。

　　四是健全機(jī)制，動態(tài)管星。按照黨組織和黨員的隸屬關(guān)系，全縣每個(gè)機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層黨組織要分別建立“星級管理工作信息庫”，實(shí)行一個(gè)組織一套臺帳、一名黨員一本檔案，每年年底前根據(jù)評星定級結(jié)果，及時(shí)記錄在案、更新信息，掌握黨組織和黨員星級情況，實(shí)施動態(tài)管理。根據(jù)基層黨組織和黨員考評情況，進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，“雙十星”評定結(jié)果與基層黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的評先表模結(jié)合，對表現(xiàn)好、達(dá)到相應(yīng)標(biāo)星所需分值的，按照規(guī)定程序，進(jìn)行增星、掛星;對表現(xiàn)不佳、群眾反映強(qiáng)烈的，進(jìn)行減星、摘星，不搞“終身制”。

　　五是強(qiáng)化指導(dǎo)，分類爭星。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、戰(zhàn)線工委要針對不同領(lǐng)域分別成立指導(dǎo)小組，對所屬基層黨組織和黨員進(jìn)行分類指導(dǎo)。根據(jù)各單位、各行業(yè)基層黨組織擔(dān)負(fù)的不同職能，分別制定細(xì)化實(shí)施方案，明確星級管理的標(biāo)準(zhǔn)要求，使星級管理工作有序展開、有章可循，增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對性、可行性。在具體指導(dǎo)中，依據(jù)評定的星級檔次，實(shí)行分類指導(dǎo)。對9星以上的抓完善、抓鞏固;對7-8星的抓規(guī)范、抓提升;對6星以下的抓整頓、抓轉(zhuǎn)化。實(shí)踐過程中，還根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織和黨員的不足十星情況，強(qiáng)化具體指導(dǎo)，推進(jìn)工作落實(shí)。

　　四、強(qiáng)化措施，保障“五官巡村”和“雙十星”爭創(chuàng)工作順利實(shí)施

　　各級黨組織要把開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，精心組織，周密部署，確�；顒尤〉脤�(shí)效。

　　一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。抓好“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作，履行職責(zé)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要高度重視“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作開展，要把這兩項(xiàng)工作列為“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重中之重，納入重要議事日程，以高度的政治責(zé)任感全力抓好工作落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立“五官巡村”和“雙十星”爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要服從工作大局相互配合，制定切實(shí)可行的方案，抓緊安排部署，精心組織實(shí)施。各級黨組織書記要把“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作作為“一把手”工程來抓，集中精力、親臨一線、抓好落實(shí)。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度向縣委“五官巡村”和“雙十星”爭創(chuàng)工作聯(lián)系小組以書面形式報(bào)告活動開展情況。

　　二是統(tǒng)籌兼顧，抓好結(jié)合。要把“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果結(jié)合起來，與當(dāng)前開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中“四雙”精準(zhǔn)扶貧、“三萬”活動、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、五城聯(lián)創(chuàng)結(jié)合起來，與抓好信訪維穩(wěn)安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善和保障民生、計(jì)劃生育等工作緊密結(jié)合起來，突出工作重點(diǎn)、致力改革創(chuàng)新、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村環(huán)境優(yōu)化和農(nóng)村和諧穩(wěn)定。

　　三是加強(qiáng)督辦，嚴(yán)格考核�？h“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開一次工作推進(jìn)會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作推進(jìn)情況。“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣委督查室針對臺帳內(nèi)容，制定督查方案，分階段對活動開展情況進(jìn)行巡回檢查督辦，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改到位。各成員單位要加強(qiáng)對巡村工作和“雙十星”爭創(chuàng)工作的指導(dǎo)，積極探索“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的體制機(jī)制，加大總結(jié)推廣力度�？h委目標(biāo)辦制定科學(xué)的考核辦法，加強(qiáng)對“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的日常管理，確�；顒尤〉脤�(shí)效。

　　四是嚴(yán)肅紀(jì)律，樹立形象。各級巡村干部在基層工作期間，要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六條意見、市委實(shí)施意見和縣委五項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，吃住一律在基層，并按有關(guān)規(guī)定核銷下鄉(xiāng)費(fèi)用，切實(shí)發(fā)揮好巡村干部的表率作用，做到巡村工作“十不準(zhǔn)”�？h委成立督查組不定期對巡村工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查�？h領(lǐng)導(dǎo)定期聽取匯報(bào)、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)每月對干部巡村民情日記、村巡查臺賬進(jìn)行調(diào)閱，不定期進(jìn)行暗訪抽查，對無故不按時(shí)巡村入戶的，或者巡查問題久拖不決的，在全縣進(jìn)行通報(bào)批評，情節(jié)嚴(yán)重的給予紀(jì)律處分。今年黨建檢查要對“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作開展情況進(jìn)行述職，對工作效果好的大力表彰，對工作不力的要堅(jiān)決予以通報(bào)批評，責(zé)令限期整改，對連續(xù)三次被通報(bào)批評的要給予組織處理。

　　五是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作要充分發(fā)揮主流媒體的優(yōu)勢作用，開設(shè)專欄專題，大力宣傳縣委決策部署，大力宣傳“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的重大意義，大力宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展情況，大力宣傳“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作取得的重要成果，通過積極宣傳報(bào)道，引導(dǎo)輿論，傳導(dǎo)正能量，營造專題教育的良好氛圍。要特別注重發(fā)現(xiàn)和挖掘踐行“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作的先進(jìn)典型，用身邊事教育身邊人;也要注重加強(qiáng)輿論監(jiān)督，曝光反面典型，發(fā)揮警示作用。

　　同志們，開展“五官”巡村和“雙十星”爭創(chuàng)工作意義重大，影響深遠(yuǎn)。大家務(wù)必按照縣委的部署要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，為房縣發(fā)展貢獻(xiàn)力量!