委常委會：
按照會議安排，我就2014年抓基層黨建工作的情況作如下述職，請予評議。
一、主要做法及成效
(一)認(rèn)真履行黨建工作第一責(zé)任人職責(zé)。作為抓黨建工作的第一責(zé)任人，我始終將黨建工作作為“主業(yè)”，列入重要議事日程。一是在年終檢查和深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，主持召開黨政班子會議專題分析研究黨建工作，就基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)與管理、突出問題的排查與解決思路、重要工作與活動、經(jīng)費(fèi)保障等方面作了安排部署。二是建立班子成員包村抓黨建工作制度。要求包村領(lǐng)導(dǎo)定期進(jìn)村入戶，開展調(diào)查研究，幫助各村理清工作思路，制定黨建工作計劃，協(xié)調(diào)解決具體困難和問題。三是抓好班子帶好隊(duì)伍，堅(jiān)持貫徹民主集中制，嚴(yán)格落實(shí)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)肅認(rèn)真開展批評與自我批評，不斷增強(qiáng)黨委班子的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。
(二)突出工作重點(diǎn)。一是強(qiáng)力整頓軟弱渙散黨組織。根據(jù)上年各村基層黨建考核結(jié)果，對定為軟弱渙散的一個村級黨組織展開了集中整治。實(shí)施專項(xiàng)幫扶，幫助軟弱渙散村級黨組織制定整改措施，建立銷號管理臺賬，目前已經(jīng)全部整改完畢。堅(jiān)持“四議兩公開”制度，認(rèn)真抓好村務(wù)全透明公開工作，村務(wù)民主管理進(jìn)一步加強(qiáng)。截止目前，全鄉(xiāng)7個村已經(jīng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)完成了村務(wù)全透明公開的硬件建設(shè)，及時按要求公開規(guī)定內(nèi)容。不定期深入各村檢查，找出存在問題，幫助分析解決問題。通過村務(wù)全透明公開，強(qiáng)化了群眾的監(jiān)督，查處黨員干部3人，追回資金 15200元。二是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)。積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶工作。班子成員嚴(yán)格帶頭落實(shí)“三深入四聯(lián)戶”制度，人均聯(lián)系掛點(diǎn)村群眾 5戶，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問題61個。按照“8433”目標(biāo)任務(wù)，抓好基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，完善鄉(xiāng)村組為民服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，認(rèn)真組織實(shí)施“紅色信貸”，發(fā)放貸款資金200萬元，幫助40名黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富。并積極爭取資金51萬元新建環(huán)房村活動場所，主體工程已竣工。三是嚴(yán)格黨員的教育管理，落實(shí)組織生活制度。通過正反典型案例的學(xué)習(xí)，觀看警示教育專題片等方式開展警示教育，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。利用遠(yuǎn)程教育平臺，以會代訓(xùn)等方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策。不斷強(qiáng)化黨員的政治理論學(xué)習(xí)，努力提高黨員的政治素質(zhì)。親自牽頭深入村組宣講黨的十八大，十八屆三中、四中全會精神。一年來，我鄉(xiāng)開展集中學(xué)習(xí)6次，成立宣講團(tuán)組織宣講活動18次，組織鄉(xiāng)黨委理論中心組集中學(xué)習(xí)5次。四是嚴(yán)格把好發(fā)展黨員關(guān)，堅(jiān)持發(fā)展黨員“十六字”方針，認(rèn)真開展入黨積極分子培訓(xùn)會，通過學(xué)習(xí)黨章和黨的十八大全會精神等內(nèi)容，使入黨積極分子綜合素質(zhì)得以升級達(dá)標(biāo)，確保發(fā)展黨員工作的質(zhì)量。2014年發(fā)展黨員18 人，為隊(duì)伍注入了新鮮血液。五是落實(shí)黨員組織生活制度，定期開展黨的組織生活會，通過談話、書面告知等形式不斷強(qiáng)化黨員的黨性修養(yǎng)。組織對全鄉(xiāng)835名黨員進(jìn)行民主評議，定期開展黨員黨性分析，從嚴(yán)教育管理黨員，對評議為差的95名黨員嚴(yán)格教育幫助提高，預(yù)審上報不合格黨員2名。認(rèn)真執(zhí)行“三會一課”制度，全年召開支部黨員大會4次、支部委員會12次、黨小組會18次，上黨課4次。
(三)加大投入保障。一是落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化服務(wù)保障。按比例將黨組織工作經(jīng)費(fèi)列入年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算，落實(shí)7村黨建工作經(jīng)費(fèi)15萬元。積極爭取資金51萬元新建環(huán)房村活動場所。二是嚴(yán)格按照各項(xiàng)要求落實(shí)基層干部待遇，按時按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放村組干部崗位補(bǔ)貼，確�；鶎痈刹康拇霰Ｕ�。截止目前，我鄉(xiāng)各項(xiàng)黨建投入經(jīng)費(fèi)全部落實(shí)。
二、存在的問題與原因
(一)思想認(rèn)識上有偏差。盡管每年都專題研究黨建工作，提出思路和目標(biāo)，但是親力親為推動落實(shí)的不夠，顧此失彼，管理缺位，“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。一是一些村黨建工作被動應(yīng)付，與中心工作“兩張皮”。比如，傳達(dá)學(xué)習(xí)上級指示敷衍塞責(zé)，滿足于開會和念文件，只停留于傳達(dá)，至于精神怎么領(lǐng)會，思想怎樣統(tǒng)一，怎樣根據(jù)村情等實(shí)際情況貫徹落實(shí)也就沒有了結(jié)果;有的支部研究部署重要工作存在“一言堂”，村兩委四大員碰碰頭就開始落實(shí)，沒有認(rèn)真落實(shí)民主集中制;還有的支部怕麻煩，圖省事，研究黨建工作時，沒有按照規(guī)定執(zhí)行，甚至隨意簡化黨務(wù)工作程序，這些問題在一定程度上削弱了支部的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。二是部分黨員的黨員意識不強(qiáng)，農(nóng)村黨員年齡老化、素質(zhì)不高，作用發(fā)揮不好;后備干部隊(duì)伍不足，村組干部后繼乏人的危機(jī)日趨嚴(yán)重。我鄉(xiāng)7個行政村，3個非公經(jīng)濟(jì)黨組織都存在隊(duì)伍老齡化的問題，支部書記平均年齡40歲以上，這就導(dǎo)致很多知識結(jié)構(gòu)參差不齊，接收新知識的意識不強(qiáng)，對新形勢下的農(nóng)村工作發(fā)展把不住關(guān)鍵，抓不住要點(diǎn)，抓黨建工作往往是三分鐘的熱情。
(二)督促檢查落實(shí)不深入。對基層黨建工作現(xiàn)場指導(dǎo)不多、跟進(jìn)措施不力、督查不到位，一些工作沒有達(dá)到預(yù)期效果。有當(dāng)甩手掌柜的思想。自認(rèn)為作為主要領(lǐng)導(dǎo)只要把握住大方向就行，在實(shí)際工作中，過多依賴分管領(lǐng)導(dǎo)和下面的同志，自己只聽聽匯報，沒有真正把自己擺進(jìn)去。一些村以文件會議代替工作開展、以制度上墻體現(xiàn)工作成效。由于黨內(nèi)生活制度落實(shí)不到位，對黨員干部的教育、管理和監(jiān)督失之于軟、失之于寬，以致少數(shù)村干部做群眾工作的意識淡薄、作風(fēng)粗暴，有的甚至侵害群眾利益。比如，部分黨員干部在接待群眾來訪中，還存在語氣生硬、態(tài)度冰冷的現(xiàn)象。
(三)主動謀劃意識不強(qiáng)。工作不思進(jìn)取、安于現(xiàn)狀思想作祟，沒有認(rèn)真去思考，去研究。缺乏持之以恒的精神和韌勁，沉心靜氣抓基層、打基礎(chǔ)的工作做得不夠。一是平時沒有對一些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行及時總結(jié)提煉，對好經(jīng)驗(yàn)的推廣不夠，沒有充分發(fā)揮好辦法好經(jīng)驗(yàn)的示范引領(lǐng)作用，沒有為下步工作謀劃夯實(shí)基礎(chǔ)。二是缺乏主動謀劃工作的積極性、創(chuàng)造性和干事創(chuàng)業(yè)的沖勁、闖勁、韌勁。開展工作套路陳舊，方法單一，習(xí)慣于常規(guī)思維，習(xí)慣于憑老觀念想新問題，靠老經(jīng)驗(yàn)辦新事情，在思考、決策和處理問題時缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性和前瞻性。
三、下步工作打算
針對存在的問題，通過認(rèn)真思考，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況，下一步將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作。
(一)進(jìn)一步深化思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的思想自覺和行動自覺。充分認(rèn)識基層黨建工作是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的基礎(chǔ)，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，認(rèn)真履職，把黨建工作抓在手上，把責(zé)任扛在肩上。堅(jiān)持親自抓、具體抓、深入抓，把基層黨建工作與中心工作同安排、同部署、同考核，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。每月召開1次黨委班子會議專項(xiàng)研究黨建工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，每年?duì)款^開展基層黨建專項(xiàng)調(diào)研2次以上，建立健全基層黨建工作責(zé)任體系，落實(shí)督查通報制度，完善黨建工作考核辦法，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。首先，建立健全黨員管理、教育、學(xué)習(xí)、考核和監(jiān)督等一系列制度，把組織的制約性與黨員的自覺性有機(jī)結(jié)合起來，使黨員人人身上有目標(biāo)、人人身上有壓力。進(jìn)一步落實(shí)黨員責(zé)任，完善黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員結(jié)對幫扶等措施。其次，積極探索黨員干部考核機(jī)制，由單向考核向雙向考核轉(zhuǎn)變，把過去上對下進(jìn)行考核變?yōu)閱挝豢己撕腿罕姕y評相結(jié)合，打破以往只重結(jié)果不看過程的形式，實(shí)行工作的過程與結(jié)果相結(jié)合。
(二)切實(shí)抓好以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為重點(diǎn)的基層黨建工作。一是進(jìn)一步健全組織、擴(kuò)大覆蓋，把黨組織延伸滲透到非公企業(yè)、社會組織、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型組織，鄉(xiāng)內(nèi)垂直管理單位、窗口服務(wù)行業(yè)。不斷開展政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加大基層行業(yè)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨建工作的各項(xiàng)措施。二是認(rèn)真抓好黨員發(fā)展，嚴(yán)格黨員教育和管理，落實(shí)黨員組織生活制度，堅(jiān)持以上率下，帶頭過好雙重組織生活，定期開展黨員黨性分析和民主評議黨員。三是不斷完善鄉(xiāng)“為民服務(wù)中心”和村級“為民服務(wù)站”的工作制度，健全監(jiān)督管理機(jī)制，確保群眾的困難和問題在基層能得到有效解決，對于受條件限制暫時不能解決的，積極做好溝通交流和解釋工作，努力將服務(wù)工作做在基層、將群眾事務(wù)辦理在基層、將存在問題解決在基層。四是按照“8433”的目標(biāo)要求，抓好1—2個基層服務(wù)型黨組織示范建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村組為民服務(wù)的建設(shè)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部駐村聯(lián)戶、結(jié)對幫扶工作，力爭實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上取得突破，面上整體推進(jìn)。加強(qiáng)對村黨組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，不斷提高基層黨組織“帶頭人”的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。
(三)爭取投入，不斷提高基層黨建保障水平。積極爭取在2015年新建1至2個村級活動場所，加強(qiáng)陣地建設(shè)。積極探索“合作股份”工作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)實(shí)施“紅色信貸”，幫助農(nóng)村黨員群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)致富增收。積極配合縣委搞好村級干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研，為縣委建立正常增長的黨建經(jīng)費(fèi)保障制度和基層干部報酬待遇激勵機(jī)制提供參考依據(jù)。鼓勵鄉(xiāng)村干部參加在職學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾、做群眾工作水平。