民和縣緊緊圍繞基層組織建設(shè)年總體要求和村黨支部“五個好”的工作目標(biāo)，選派“第一書記”駐村進(jìn)行幫扶工作，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，通過扶班子、強(qiáng)隊(duì)伍、謀發(fā)展、聚人心、建機(jī)制、促和諧，使后進(jìn)村黨組織全部實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化升級，為村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供有力的組織保證。
一、駐村干部情況
選派“第一書記”駐村主要派到那些黨的基層組織薄弱、黨建工作不力、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較為緩慢、矛盾問題比較突出的村上任職，2013年10月結(jié)合開展入鄉(xiāng)駐村工作選派210名干部到16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個村開展駐村幫扶工作;今年1月選派到扶貧開發(fā)干部駐村聯(lián)戶363名到全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125個村 (其中包括入鄉(xiāng)駐村24個村)開展幫扶工作。目前，全縣擔(dān)任村黨支部“第一支書”的黨員干部35人，任職時間為1年。駐村前對選派的“第一書記”進(jìn)行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)“三農(nóng)”政策和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作以及縣委、縣政府制定的涉農(nóng)文件，努力使其成為黨在農(nóng)村方針政策的宣傳隊(duì)、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作隊(duì)、幫助農(nóng)民群眾脫貧致富的服務(wù)隊(duì)。駐村任黨支部“第一支書”的選派對象主要從市選派駐村干部、縣直黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部中選派，注重從優(yōu)秀年輕干部和科級后備干部中嚴(yán)格進(jìn)行選派。選派的“第一書記”政治素質(zhì)好，黨性觀念強(qiáng)，能認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策;工作作風(fēng)優(yōu)良，有事業(yè)心和責(zé)任感，有發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和做好群眾工作的能力和愿望;熟悉了解黨務(wù)工作，有一定的基層工作經(jīng)驗(yàn)或農(nóng)村生活經(jīng)歷，有一定的組織協(xié)調(diào)能力，勇于奉獻(xiàn)、吃苦耐勞，在本單位工作比較突出。
二、村“第一書記”發(fā)揮作用情況
(一)維護(hù)穩(wěn)定方面。“第一書記”把傾聽民意、體察民情作為駐村工作的切入點(diǎn)，主動對重點(diǎn)地區(qū)及人員做到了“三知”(知曉家庭成員、生活狀況、生產(chǎn)情況)、“四清”(清楚思想動態(tài)、家庭困難、矛盾成因、訴求愿望)，主動與村委會建立良好工作關(guān)系，深入村民家中與群眾親切交談，了解村情民意。集中開展低保評審、農(nóng)村危舊房改造分配、土地糾紛、鄰里矛盾、干群關(guān)系等排查活動，累計(jì)走訪群眾11580人(次)，化解矛盾糾紛245起，通過深入開展矛盾隱患排查，有效解決了農(nóng)村因各類矛盾引發(fā)群體上訪等現(xiàn)象。同時，從規(guī)范村級建設(shè)和為民服務(wù)入手，突出解決村務(wù)公開和民主管理難題，建立健全村級財(cái)務(wù)管理和村級組織“三議一表決”、“四步公開法”等制度420項(xiàng)，確保村務(wù)透明公開。
(二)富民創(chuàng)業(yè)方面。深入了解村情民意，認(rèn)真研究分析村里的資源優(yōu)勢、民情特點(diǎn)和發(fā)展?jié)摿�，幫助村級查找影響和制約發(fā)展的突出問題，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展路子，制定了切實(shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，目前，已修建活動場所18個、修建廣場等14個，修建道路67.5公里。同時，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)，積極為農(nóng)民群眾搭建致富的平臺。如：駐總堡鄉(xiāng)垣坡村工作組立足了村情實(shí)際，協(xié)助村委會成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，制定了為農(nóng)機(jī)合作社購置農(nóng)機(jī)資金使用計(jì)劃，為強(qiáng)村富民打好了基礎(chǔ)。駐核桃莊鄉(xiāng)排子山村工作組組織全村農(nóng)戶成立“排子山慶豐種植專業(yè)合作社”，為進(jìn)一步打造脫毒馬鈴薯農(nóng)產(chǎn)品品牌奠定基礎(chǔ)。
(三)服務(wù)群眾方面。通過走訪入戶，進(jìn)一步了解群眾的生產(chǎn)生活狀況，強(qiáng)化扶貧幫扶工作，各駐村工作組通過各種形式幫扶困難群眾1080余戶、幫扶物資價值約62萬元，解決群眾。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府開展所駐村的農(nóng)村保潔工作，對陳年形成的農(nóng)村“三堆”、“三亂”進(jìn)行集中清掃整治， 共整治環(huán)境119處。同時，充分發(fā)揮“第一書記”自身人際廣、視野寬、信息靈、門路多的特長，積極聯(lián)系幫扶單位，爭取項(xiàng)目、統(tǒng)籌資金，推動所駐村加快脫貧步伐，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民9800人次，幫助群眾解決實(shí)際困難387件，通過勞務(wù)輸出等方式幫助農(nóng)民就業(yè)780多人。如：駐核桃莊鄉(xiāng)排子山村“第一書記”石建軍共落實(shí)道路設(shè)項(xiàng)目資金437.3萬元;駐古鄯鎮(zhèn)夏家河村“第一書記”張曉宏協(xié)調(diào)聯(lián)系民和縣醫(yī)院組成義診隊(duì)，為全村100多名老人免費(fèi)進(jìn)行體檢，并免費(fèi)發(fā)放價值1.5萬元的藥品。
(四)學(xué)習(xí)鍛煉方面。各村“第一書記”認(rèn)真履行工作職責(zé)，訪民情、辦實(shí)事，服務(wù)群眾、鍛煉自己，以實(shí)際行動切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，在入戶宣傳和共同勞動中不斷增進(jìn)與群眾之間的感情。進(jìn)一步端正態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)各種涉農(nóng)政策、文件和農(nóng)業(yè)科學(xué)知識，不斷加強(qiáng)自身素質(zhì)和農(nóng)村工作水平，結(jié)合各村實(shí)際，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起了農(nóng)村各項(xiàng)惠民政策的宣傳員。駐村干部主動承擔(dān)任務(wù)重、困難多、責(zé)任大的工作，在突破難點(diǎn)、創(chuàng)新方法中開拓視野，增長才干，提高解決實(shí)際問題、做群眾工作的能力。
同時，各駐村“第一書記”協(xié)助村黨支部認(rèn)真開展了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，完成了所有軟弱渙散村級黨組織整頓工作，積極開展“選優(yōu)育強(qiáng)”工作，培養(yǎng)后備干部358人。按期開展了村級換屆選舉工作，136個村“兩委”已經(jīng)完成換屆選舉，并做好新舊班子交接監(jiān)督工作，及時協(xié)調(diào)處理換屆選舉中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛。
三、考核管理情況
(一)加強(qiáng)管理。選派干部由縣委組織部、派出單位和派駐的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委共同管理，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委管理為主。選派第一書記”到村任職期間與派出單位工作脫鉤，保證了其到所派村的工作精力和時間，派出單位為所任職村提供必要的工作支持。選派干部每月在村工作時間不少于20天。
(二)嚴(yán)格考核。“第一書記”的考核由縣委組織部統(tǒng)籌安排，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核一同進(jìn)行，考核結(jié)果要作為評優(yōu)評模、表彰獎勵和干部選拔任用的重要依據(jù)。同時，對選派“第一書記”的考核納入派出單位幫扶工作的考核，作為評價派出單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
(三)強(qiáng)化督查。縣委組織部對選派駐村的“第一書記”采取定期督查、隨機(jī)抽查、實(shí)地查看等方式，及時了解情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，指導(dǎo)改進(jìn)工作。建立定期了通報(bào)制度，及時通報(bào)工作進(jìn)展情況，對不負(fù)責(zé)任、消極應(yīng)付的予以通報(bào)批評。選派“第一書記”在選派工作期間各項(xiàng)工資由派出單位負(fù)責(zé)發(fā)放，并享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)貼待遇。選派干部自覺遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定，不準(zhǔn)在任職村報(bào)銷任何費(fèi)用。
(四)加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對選派干部到村任黨組織“第一書記”工作進(jìn)行廣泛宣傳。注重在選派的村黨組織“第一書記”中發(fā)現(xiàn)典型、培養(yǎng)典型、樹立典型、宣傳典型，及時總結(jié)選派工作中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。我縣駐核桃莊鄉(xiāng)排子山村和古鄯鎮(zhèn)夏家河村 “第一書記”的先進(jìn)事跡在《青海日報(bào)》、《海東時報(bào)》和《民和新聞網(wǎng)》等累計(jì)報(bào)道10篇以上。
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