基本農田保護問題的社會實踐報告

　　一、 保護農村基本農田的意義

　　當前農村問題是我國的一個十分重要的問題，黨中央國務院始終高度重視耕地保護工作，基本農田是耕地保護工作的重中之重，直接關系國家糧食安全，人民生活，尤其是廣大人民的切身利益。在我國人口持續(xù)增長，經濟建設不可避免要占用部分耕地，糧食生產不容樂觀的形勢下，保護耕地特別是基本農田尤為重要，決不能有絲毫的松懈。保護好基本農田對于促進農業(yè)發(fā)展，農民增收，農村穩(wěn)定，實現全面建設小康社會奮斗目標，具有十分重要的意義。

　　二、目前土地保護的局勢

　　中國現有耕地保護的形勢十分嚴峻，2008年中國耕地面積僅占世界耕地面積的8.1%，人均耕地不足0.1公頃，僅為世界平均水平的2／5,卻養(yǎng)活著世界20.1%以上的人口。在這種背景下，當土地資源進一步受到工業(yè)化、城市化的壓力，大量的農業(yè)用地，尤其是優(yōu)質的耕地，被非農建設所占用時，糧食安全必然面臨進一步的挑戰(zhàn)�；�本農田是耕地中的精華，是確保糧食安全的物質基礎。正確處理解決基本農田保護，不僅要重視數量保護，更要重視質量保護。

　　隨著改革開放、十一五規(guī)劃、我國經濟持續(xù)增長、跨步全面小康社會進程的同時，也帶來了一定的消極作用，這其中就包括了對農村基本農田的破壞。城市化向農村擴展，工業(yè)化向農村蔓延，都直接或間接的給農村基本農田保護帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

　　近年來，土地非農化使得我國的有效耕地數量極度減少，使耕地的數量面臨著嚴重的威脅。在這中間，很大一部分土地的非農化與中央政府和地方政府的博弈有關。

　　眾所周知，城市郊區(qū)是優(yōu)質耕地集中布局的地區(qū)，但也是城市用地規(guī)模擴張的首選地區(qū)；經濟發(fā)達的地方也往往是優(yōu)質耕地集中布局的地方，更是農地非農化程度高和建設用地需求旺盛的.地方，從而導致建設占用的多位優(yōu)質耕地的基本農田，而補充的耕地則位于區(qū)域、地形和質量均差的地區(qū)，表面上耕地和基本農田數量未減少，但質量在下降，直接影響基本農田綜合生產能力。伴隨著我國基本農田保護政策，國家實行占用耕地補償制度。城市化的速度在加快，使得城市在一直擴張，優(yōu)質農田也一直被占用。

　　三、主要工作、細則及計劃

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，搞好宣傳發(fā)動，切實把基本農田保護檢查工作放在重要位置。國家省部屬基本農田保護檢查工作后，我鄉(xiāng)各級政府迅速行動，認真抓好落實。

　�。ǘ�）制定檢查工作方案。根據國家省開展基本農田保護檢查的要求，各級政府根據《基本農田保護檢查有關業(yè)務問題的說明》出臺了檢查方案，也明確了檢查的目的，重點，內容和檢查的方法，步驟等，為做好基本農田保護檢查工作奠定了良好地基礎。

　　（三）落實工作經費。為保證檢查工作順利開展，市和各縣（市，縣）都落實了專項經費。

　�。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ�。自開展基本農田保護檢查以來，全鄉(xiāng)各地紛紛組織開展各項宣傳工作以來，為開展基本農田保護檢查工作營造了強烈的輿論氛圍。利用各類媒體資源，采用靈活多樣的手法進行宣傳。

　�。ㄎ澹﹫猿謽藴�，狠抓督查，確保基本農田保護檢查工作的質量。為推動全鄉(xiāng)基本農田保護檢查工作扎實有效地開展，我鄉(xiāng)基本農田保護檢查辦公室，一方面注重加強指導，另一方面更注重集中力量狠抓督查，確保全鄉(xiāng)基本農田保護檢查工作扎實有效的開展。

　　（六）及時指導。省部部署開展基本農田保護檢查后，我鄉(xiāng)就及時召開相關會議進行了動員部署，同時不等不靠，根據我鄉(xiāng)實際情況及時制定出臺了有關業(yè)務規(guī)范，包括臺賬、責任書、公示牌等，并及時進行了業(yè)務指導力度，規(guī)范業(yè)務要求，探索工作開展的方向，我鄉(xiāng)對各地的經驗定時進行總結并形成簡報向下發(fā)放，以促進各地之間的交流。同時以先進地區(qū)的成果引路，推進全鄉(xiāng)工作上臺階。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足、業(yè)務素質參差不齊、設備缺乏的實際情況，市檢查辦要求各縣（市、區(qū)）采用集中力量、集中設備、集中辦公的方法，進行登記統(tǒng)計等工作，初步資料形成后，組織村鎮(zhèn)自查和分片互查。通過規(guī)�；�、流水線作業(yè)，不僅提高了工作效率，而且確保了資料的準確性，克服了分散作業(yè)容易帶來的效率低下，成果準確性不高的弊端。

　�。ㄆ撸┮�(guī)范程序，嚴格要求，全面落實基本農田保護的各項措施。如下：

　　（1）制定基本農田變化圖。在基本農田保護檢查中，各地都按要求制作了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農田變化圖。

　�。�2）是建立了基本農田保護臺賬。

　�。�3）是制作樹立了基本農田保護公示牌、界樁。

　�。�4）是簽訂基本農田保護責任書。

　�。�5）是建立基本農田保護制度。為落實最嚴格的基本農田保護制度，結合基本農田保護檢查工作。針對這些制定了八項制度，如下：

　　1、基本農田保護責任制

　　2、基本農田用途管制制度

　　3、占用基本農田嚴格審批制度

　　4、基本農田占補平衡制度

　　5、基本農田質量保護制度

　　6、基本農田監(jiān)督檢查制度

　　7、基本農田保護動態(tài)巡查制度

　　8、基本農田保護檔案 管理制度。

　�。ò耍﹪栏駡�(zhí)法，強化管理，堅決守住基本農田保護的紅線。

　　四、初見成效

　　我鄉(xiāng)各級政府高度重視基本農田保護工作，按照國家，省，市的統(tǒng)一部署，通過開展基本農田保護工作，進一步完善了保護

　　制度，健全了管護網絡，把基本農田總量不減少，質量不降低，作為嚴防死守的紅線和底線，基本農田保護工作取得明顯成效。目前，以立宣傳牌千余快，以埋基本農田界樁五千多塊，確保向每家每戶傳達基本農田保護的思想。建立了自上而下一整套監(jiān)督體系，確保從嚴檢查，避免松解。開展各方面經驗交流會，互相學習，并廣泛聽取群眾建議，極大的提高了辦公效率。

　　五、對基本農田保護的建議

　�。ㄒ唬┩晟苹�礎數據，摸清底數，在全鄉(xiāng)范圍內開展耕地詳查。

　�。ǘ�）確定合理的保護目標。

　�。ㄈ�）基本農田保護率不能全國一刀切，要根據各地不同的發(fā)展狀況，因地制宜，下達可行的保護率。

　�。ㄋ模┲匦抡{整劃定基本農田，將基本農田保護的范圍縮小，質量提高。

　　（五）把基本農田保護作為政府的責任，由政府一把手親自抓。

　�。�六）發(fā)動農民，建立自下而上的監(jiān)督體系。

　�。ㄆ撸�對承包地是基本農田的農戶給予補貼。

　�。ò耍┨岣哂玫爻杀荆�挖潛土地潛力，促進土地集約利用。

　�。ň牛┙�立基本農田監(jiān)控體系。

　�。ㄊ�）對基本農田進行分級分類保護。

　　六、實踐感言

　　潛心于書本的我感受到了社會和時代的召喚，現實的土壤向我打開了那扇實踐的大門。背負著“求真、敬業(yè)”的校訓，仿佛可以看到數千年的傳統(tǒng)文化殷殷切切地報以格物致知，學以致用的期望。懷揣著夢想，背負著期望，我來到了這片生育我的土地，開始了我殷切期盼的暑期社會實踐，放飛夢想，收獲喜悅。

　　在本次社會實踐中，雖天氣酷熱難當，環(huán)境惡劣，過程異常艱辛，但我無怨無悔，因為它讓我收獲頗多，不僅見識了出校園外的廣闊世界，增加了自己的實踐能力，更讓我對這片生我養(yǎng)我的土地有了更深一步的了解，了解她所背負的責任，她付出的無私，與她所遭受的傷害。此刻，讓我們高聲的吶喊：保護我們的土地！保護僅存的基本農田！

　　在這次暑期社會實踐中，我終于用我的熱情、真誠、豪放、執(zhí)著、直率把自己細碎的夢想和未完成的目標，修補成像牛筋一樣的琴弦來彈奏激情亢奮的奏章；在這片熱土上留下一行行足跡，抒寫了我在社會這片大地上最美妙的詩歌。

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