2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革何時改、如何改成？

　　2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革何時改、如何改成焦點

　　很多事業(yè)單位工作人員用“波瀾不驚”、“靜觀其變”表達了自己的心情。但無論平靜或情愿與否——改革已是大勢所趨，懸念在于2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革“何時改、如何改”，這是當下事業(yè)單位工作人員的共識。“走一步看一步”，被受訪者頻頻提及。

　　“事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革將很快進入實質性階段，”中國社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示，之所以有這樣的判斷，“一是因為它是事業(yè)單位分類改革的重要前提;二是結束基本養(yǎng)老保險‘雙軌制’，已經(jīng)得到?jīng)Q策者和社會各界前所未有的重視。”

　　在此情況下，事業(yè)單位工作人員普遍表達了對改革公平性的期待。“國家的標準表述是‘機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革’，但操作時卻從事業(yè)單位‘下手’，公務員沒有一起改，顯然有失公平。”陜西省咸陽市一位市屬重點高中教師說，公務員養(yǎng)老保險改革停滯，會造成新的不公。

　　無法回避的改革之問

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，當前我國共有各類事業(yè)單位111萬個，事業(yè)編制人員3153萬人，其中67%以上是各類專業(yè)技術人員。“如果說人事制度改革解決了‘人往哪去’的問題，那么養(yǎng)老保險制度改革的關鍵是要回答‘錢從哪來’”，陜西省人社廳相關負責人坦言，無論何種類型的事業(yè)單位都繞不開這個問題。受訪專家表示，保費由誰承擔，替代率幾何，如何體現(xiàn)公平，是改革的幾大難點。

　　西安交通大學公共政策與管理學院副教授溫海紅表示，事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革意味著從“財政保障”走向“社會保險”，退休金將從過去財政負擔改革為單位、個人和財政三方負擔。

　　參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的繳費比例，職工個人需繳納工資額的8%。若事業(yè)單位也據(jù)此改革，意味著要從個人工資中扣除8%建立個人賬戶。“工資待遇具有剛性，升易降難。從已有待遇中減少一部分，相當于工資少了，會影響生活水平，很多人無法接受。”陜西省一家省屬全額撥款事業(yè)單位工作人員李女士表示。

　　一個無法回避的事實是，對多數(shù)提供公共服務、自身并無資金積累的全額撥款事業(yè)單位而言，由“單位”承擔保費，意味著仍將是“財政兜底”。有專家擔心，強制要求單位繳費，會不會把改革成本轉嫁到公眾身上?

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