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2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革何時(shí)改、如何改成?
2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革何時(shí)改、如何改成焦點(diǎn)
很多事業(yè)單位工作人員用“波瀾不驚”、“靜觀其變”表達(dá)了自己的心情。但無論平靜或情愿與否——改革已是大勢(shì)所趨,懸念在于2014事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革“何時(shí)改、如何改”,這是當(dāng)下事業(yè)單位工作人員的共識(shí)。“走一步看一步”,被受訪者頻頻提及。
“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革將很快進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段,”中國(guó)社科院世界社保研究中心執(zhí)行研究員張盈華表示,之所以有這樣的判斷,“一是因?yàn)樗鞘聵I(yè)單位分類改革的重要前提;二是結(jié)束基本養(yǎng)老保險(xiǎn)‘雙軌制’,已經(jīng)得到?jīng)Q策者和社會(huì)各界前所未有的重視。”
在此情況下,事業(yè)單位工作人員普遍表達(dá)了對(duì)改革公平性的期待。“國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)表述是‘機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革’,但操作時(shí)卻從事業(yè)單位‘下手’,公務(wù)員沒有一起改,顯然有失公平。”陜西省咸陽市一位市屬重點(diǎn)高中教師說,公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)改革停滯,會(huì)造成新的不公。
無法回避的改革之問
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)共有各類事業(yè)單位111萬個(gè),事業(yè)編制人員3153萬人,其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。“如果說人事制度改革解決了‘人往哪去’的問題,那么養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的關(guān)鍵是要回答‘錢從哪來’”,陜西省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,無論何種類型的事業(yè)單位都繞不開這個(gè)問題。受訪專家表示,保費(fèi)由誰承擔(dān),替代率幾何,如何體現(xiàn)公平,是改革的幾大難點(diǎn)。
西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副教授溫海紅表示,事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革意味著從“財(cái)政保障”走向“社會(huì)保險(xiǎn)”,退休金將從過去財(cái)政負(fù)擔(dān)改革為單位、個(gè)人和財(cái)政三方負(fù)擔(dān)。
參照企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例,職工個(gè)人需繳納工資額的8%。若事業(yè)單位也據(jù)此改革,意味著要從個(gè)人工資中扣除8%建立個(gè)人賬戶。“工資待遇具有剛性,升易降難。從已有待遇中減少一部分,相當(dāng)于工資少了,會(huì)影響生活水平,很多人無法接受。”陜西省一家省屬全額撥款事業(yè)單位工作人員李女士表示。
一個(gè)無法回避的事實(shí)是,對(duì)多數(shù)提供公共服務(wù)、自身并無資金積累的全額撥款事業(yè)單位而言,由“單位”承擔(dān)保費(fèi),意味著仍將是“財(cái)政兜底”。有專家擔(dān)心,強(qiáng)制要求單位繳費(fèi),會(huì)不會(huì)把改革成本轉(zhuǎn)嫁到公眾身上?
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