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我國延遲退休可應(yīng)對勞動力減少
昨日，人社部副部長胡曉義公開表示，延遲退休年齡，考慮的不僅僅是養(yǎng)老金的長期收支平衡，更大的背景，是隨著老齡化社會加速，中國的新增勞動力已開始減少。
胡曉義在昨日下午由中國記協(xié)舉辦的“‘中國夢’與社會保障”中外媒體新聞茶座上做出上述表示。雖然沒有明確“延遲退休年齡”已是國家即將實(shí)施的新政，但此番表述，亦表明人社部贊成“延遲退休年齡”的態(tài)度。
上周，養(yǎng)老體系改革頂層方案設(shè)計(jì)者之一，中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文教授在接受新京報(bào)專訪時(shí)就明確表示，延遲退休年齡，是遲早的事;而且，(政策實(shí)施)越早越好。
1、焦點(diǎn)
延遲退休可節(jié)約勞動力資源
昨天，面對媒體再次拋出的“中國是否要延遲退休年齡”問題，胡曉義詳細(xì)闡述了目前官方對“延遲退休年齡”的考慮。他表示，有媒體將“延遲退休年齡”解讀為政府是為了養(yǎng)老金的長期收支平衡，“這是一個(gè)考慮，但僅僅因此而延遲退休年齡，這個(gè)詮釋太狹隘了”。
胡曉義說，還有一個(gè)更大的宏觀背景，就是中國勞動力已經(jīng)結(jié)束了無限制供給的時(shí)代。“去年，中國的新增勞動力首次出現(xiàn)下降，這意味著，我們不可能再無限制地使用勞動力，要節(jié)約勞動力資源”。
據(jù)胡曉義的分析，延遲退休年齡，將是中國今后節(jié)約勞動力資源的一個(gè)重要途徑。他說，“如果我們在勞動者還有足夠勞動能力的時(shí)候，就中斷了市場鏈條，切斷了人力資源運(yùn)轉(zhuǎn)的效應(yīng)，這是一種極大的浪費(fèi)”。
不過，胡曉義同時(shí)強(qiáng)調(diào)，在延遲退休年齡同時(shí)，國家應(yīng)該出臺配套政策，著力開放實(shí)施中年及更大年齡段勞動力適合的工作崗位，以保障這部分人群充分就業(yè)。
2、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)則還需研究
近日，多家媒體報(bào)道稱，在養(yǎng)老體系改革頂層設(shè)計(jì)方案中，針對延長基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限(目前最低為15年)，多部門已經(jīng)達(dá)成共識。
昨日的座談會上，胡曉義指出，上述報(bào)道并不準(zhǔn)確。他說，幾天前，人社部確實(shí)就養(yǎng)老保險(xiǎn)改革頂層設(shè)計(jì)召開過內(nèi)部成果交流會，探討7家平行研究機(jī)構(gòu)(包括4家國內(nèi)機(jī)構(gòu)和3家國際機(jī)構(gòu))改革研究方案。“這次會議上，只有成果交流和專家觀點(diǎn)交鋒，出席的相關(guān)部門對具體問題沒有發(fā)布任何意見。因此，稱‘多部門就延長養(yǎng)老繳費(fèi)等達(dá)成共識’不準(zhǔn)確。”
那么，延長養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，到底有無必要?胡曉義說，目前在我國，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的最低繳費(fèi)年限，都是15年。同時(shí)，每多繳一年，養(yǎng)老金就相應(yīng)增加。但是，多繳多得的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還存在宣傳不足，激勵性不夠等缺憾，讓不少參保者只愿意繳足最低繳費(fèi)年限。
綜觀其他國家，胡曉義介紹，有些國際規(guī)定了領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的門檻，是要繳費(fèi)滿30年、37年，甚至40年，否則，獲得的養(yǎng)老金水平將遞減。“對比我國現(xiàn)行制度，有些國家是在40年以下做減法，我國則是在15年以上做加法，其實(shí)機(jī)理是一樣的”。
中國要選擇哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)規(guī)則?胡曉義稱，這個(gè)問題很敏感，要考慮現(xiàn)有制度本身的發(fā)展歷程，也要考慮中國人的接受習(xí)慣，還需深入研究。
3、“以房養(yǎng)老”不會取代養(yǎng)老保險(xiǎn)
胡曉義昨日意外回應(yīng)近期引發(fā)全民吐槽的“以房養(yǎng)老”話題。
雖然，首先強(qiáng)調(diào)人社部并不負(fù)責(zé)“住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)”的制度設(shè)計(jì)，但胡曉義表示，愿意發(fā)表一下個(gè)人對“以房養(yǎng)老”引發(fā)社會熱議的看法。
“國務(wù)院提出探索‘住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)’試點(diǎn)，主要目的可能幫助老年人手中的不動產(chǎn)增強(qiáng)流動性，變成可支配的資產(chǎn)。”胡曉義指出，“以房養(yǎng)老”，僅僅是給有房產(chǎn)有條件的老年人多一種選擇，并非基本或主流的養(yǎng)老方式，更不會取代基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度設(shè)計(jì)。
“所以，‘以房養(yǎng)老’不應(yīng)持續(xù)成為社會對養(yǎng)老問題關(guān)注的焦點(diǎn)”，胡曉義說。
將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌
昨天，胡曉義明確，我國將推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。
目前，我國的城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次較低，公民從一個(gè)城市移居至另外一個(gè)城市，常面臨基本養(yǎng)老保險(xiǎn)無法轉(zhuǎn)移接續(xù)等困擾。
胡曉義說，要實(shí)現(xiàn)我國養(yǎng)老保險(xiǎn)體系可靠運(yùn)行，持續(xù)發(fā)展，就要推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。下一步，相關(guān)部門將總結(jié)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度省級統(tǒng)籌的經(jīng)驗(yàn)，研究制定基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案，重點(diǎn)是明確中央和地方事權(quán)財(cái)權(quán)，增強(qiáng)分散和抵御風(fēng)險(xiǎn)的整體調(diào)劑能力，既注重全國的統(tǒng)一公平又兼顧地區(qū)發(fā)展和生活水平差異。
實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，被視為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的“牛鼻子”，也是解決目前我國養(yǎng)老金“缺口”、“雙軌制”等問題的“根源性問題”。
此前，全國人大常委會委員、人民大學(xué)教授鄭功成在接受新京報(bào)專訪時(shí)表示，職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌，已列入今年國務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)改革計(jì)劃。有關(guān)部門正在研究和制定全國統(tǒng)籌的方案，同時(shí)也在聽取各地方的意見。
跨省報(bào)銷方便異地安置老人
針對社會關(guān)注的異地就醫(yī)報(bào)銷不便問題，昨天，人社部副部長胡曉義表示，已經(jīng)實(shí)施和準(zhǔn)備推進(jìn)3項(xiàng)解決措施。
胡曉義進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)稱，正在探索的跨省就醫(yī)費(fèi)用即時(shí)報(bào)銷的便民政策，主要針對異地安置的退休老人，不主張?zhí)峁┙o所有人。其中原因，就是醫(yī)保報(bào)銷政策，要引導(dǎo)合理利用本地區(qū)的醫(yī)療資源，不鼓勵所有居民都涌入大城市看病。
與此同時(shí)，國家衛(wèi)生計(jì)生委主管的新農(nóng)合制度，也開通了國家新農(nóng)合信息平臺，首期試運(yùn)行北京、內(nèi)蒙古、吉林、江蘇、安徽、河南等9個(gè)省級平臺的互聯(lián)互通，方便參合農(nóng)民今后通過這一平臺，實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)點(diǎn)對點(diǎn)的即時(shí)報(bào)銷。
數(shù)說
根據(jù)現(xiàn)行《社會保險(xiǎn)法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)做到全民覆蓋。不過，昨天，胡曉義介紹，到上個(gè)月底，我國城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(16歲以下少年兒童和在校學(xué)生無需擁有基本養(yǎng)老保險(xiǎn))覆蓋8.06億人，依然有約2億人未覆蓋;同時(shí)仍有幾千萬人，游離在基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度之外。
胡曉義分析稱，沒有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的2億人中，大部分是就業(yè)流動性強(qiáng)的農(nóng)民工，還有一部分青壯年農(nóng)民和城市無業(yè)及靈活就業(yè)居民。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2012年底，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋了城鄉(xiāng)13億以上人口(其中職工和退休人員2.6億，城鎮(zhèn)居民2.7億，新農(nóng)合8億)，全民醫(yī)�；緦�(shí)現(xiàn)。
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