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廣州社保繳費(fèi)時限放寬8個月
2014年廣州市積分制入戶工作將于8月1日正式啟動。7月28日，廣州市來穗人員服務(wù)管理局向媒體通報了今年積分入戶工作情況。從8月1日起，全市覆蓋12個區(qū)(縣級市)的25個來穗人員服務(wù)窗口將開門迎客，今年入戶指標(biāo)仍為3000個，社保繳費(fèi)時限計算至2014年8月31日，相當(dāng)于放寬了8個月。但在十個城區(qū)就業(yè)而在從化、增城居住的申請人若想通過積分入戶方式成為“新廣州人”，則仍需要回到十城區(qū)內(nèi)進(jìn)行搭戶。
亮點(diǎn)一
申請人“五險”須繳納滿4年
戶籍一直是橫亙在外來人口融入城市進(jìn)程中的一道難題，在特大城市，問題更加復(fù)雜。
7月25日，市法制辦發(fā)布了《廣州市積分制入戶管理辦法實(shí)施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)，其中明確，今年積分制入戶的排名規(guī)則是，只要在5個積分指標(biāo)中累計總積分達(dá)到60分即獲得“入戶門檻”，具備積分制入戶申請資格后，只需比拼在本市繳納社會醫(yī)療保險、失業(yè)保險的參保時間長短。
市來穗人員服務(wù)管理局副局長趙洪介紹，繳納社會醫(yī)療保險的時間長短成為今年積分制入戶的重要指標(biāo)，對申請人而言，如大學(xué)畢業(yè)即達(dá)到60分條件，就不需要“每分必爭”，也不再需要準(zhǔn)備和提交相關(guān)積分指標(biāo)證明材料。
“從‘按分排名’變?yōu)橐岳塾嬂U納社會醫(yī)療保險時間長短排序，不單是減少了申請人為爭取分值所耗費(fèi)的精力和時間，更重要的是為長期在廣州市有穩(wěn)定工作，但學(xué)歷、技能資格證尚未達(dá)到人才引進(jìn)等遷入條件人員入戶打開了一個通道”，趙洪如是說。
亮點(diǎn)二
社保繳費(fèi)時限相當(dāng)于放寬8個月
此外，繳交“五險”時限計算至2014年8月31日。而在2013年的廣州市積分入戶政策中，截止申報日期為上年度的12月31日。有市民向記者反映，如果在8月1日至8月31日提交申請，申請人只能提供2014年7月以前的社保繳納證明，那么最終審核排名時，其8月參保記錄會被計算在內(nèi)嗎?
對此，趙洪解釋，申請人最終繳納社保時間以市人社局根據(jù)系統(tǒng)核查所得的結(jié)果為準(zhǔn)，如果申請人8月按時繳納了社保，最終審核結(jié)果就會包括該月的繳納記錄。申請人在8月1日至31日提交申請時，不必有這方面的顧慮。這也意味著，今年對申請人的繳費(fèi)時限計算實(shí)際上放寬了8個月。
《細(xì)則》還明確了外來工繳納醫(yī)保時間納入計算。
具體而言，外地轉(zhuǎn)入社保、補(bǔ)繳社保不計算年限，重復(fù)參保期間不重復(fù)計算年限。已領(lǐng)取了失業(yè)待遇的申請人，其原失業(yè)保險參保年限納入累計繳費(fèi)時間。根據(jù)《關(guān)于非廣州市城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員參加基本醫(yī)療保險有關(guān)問題的通知》(穗勞社醫(yī)〔2009〕7號)參加外來工醫(yī)保的申請人，其繳納外來工醫(yī)保時間納入累計繳納時間。
亮點(diǎn)三
增城從化的房產(chǎn)不可落戶
今年積分制入戶改由居住地受理，共在全市12個區(qū)(縣級市)設(shè)立25個受理窗口，申請人可在居住地所在區(qū)(以辦理《廣東省居住證》為準(zhǔn))就近選擇受理窗口遞交紙質(zhì)材料。
在十個城區(qū)就業(yè)而在從化市或增城市居住的申請人，可在從化市或增城市的受理窗口申請，待申請審核通過后，在十個城區(qū)選擇符合規(guī)定的地址落戶。但是，通過積分制入戶審核的申請人在辦理入戶手續(xù)時，須在十個城區(qū)內(nèi)選擇符合規(guī)定的落戶地址。也就是說，居住在從化、增城兩地的申請人依然需要在十個區(qū)內(nèi)搭戶才能申請入戶。
審核通過的申請人選擇落戶地址必須按照以下順序選擇填報：首先應(yīng)在本人或直系親屬擁有房產(chǎn)權(quán)并供其居住的房屋、合法承租的有一定期限的房管部門的公房(含政府提供的保障性住房)或政府或用人單位擁有產(chǎn)權(quán)安排供其居住的本市房屋地址登記入戶;如沒有以上規(guī)定住所的，準(zhǔn)予在工作單位集體戶或?qū)嶋H居住地、工作地所在地街(鎮(zhèn))設(shè)立的公共集體戶登記入戶;以上方式均無法辦理落戶的，準(zhǔn)予在實(shí)際居住地、工作地所在區(qū)的親戚朋友搭戶。
需要注意的是，在增城、從化就業(yè)的外來工不包含在3000個積分入戶指標(biāo)當(dāng)中，即便在增城、從化兩處有房產(chǎn)，也不能通過積分入戶政策落戶廣州。但據(jù)市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，針對從化、增城的政策對接，市委、市政府辦公廳仍在研究當(dāng)中，具體項目以公布為準(zhǔn)。至于兩地房產(chǎn)問題，在政策對接之后便能解決。
積分制入戶申請人
應(yīng)同時具備8個基本條件
1.年齡在20至45周歲，指1969年8月1日(含當(dāng)天)后，且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生;
2.具有初中以上學(xué)歷(含初中);
3.在本市有合法住所;
4.持本市有效的《廣東省居住證》;
5.在本市就業(yè)或創(chuàng)業(yè)(不含增城、從化);
6.繳納社會保險滿4年，指在廣州地區(qū)繳納城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險，每個險種繳費(fèi)累計均滿4年;
7.符合計劃生育政策。超生的、沒有辦理結(jié)婚登記生育子女的、有配偶與他人生育或者與有配偶者生育的、未辦理收養(yǎng)登記收養(yǎng)子女的，計劃生育審核不予通過。申請時，申請人或其配偶已懷孕的，在不能出示生育登記、審批證明材料前，計劃生育審核也不予通過;
8.無違法犯罪記錄。申請人“無違法犯罪記錄”由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行查核，無需個人單獨(dú)提交證明。
同時，申請人應(yīng)通過“文化程度”、“技術(shù)能力”、“職業(yè)資格或職業(yè)工種”、“社會服務(wù)”、“納稅”等5項積分指標(biāo)計算積分，累計總積分滿60分即可申請入戶。
追問
增城從化受理點(diǎn)是否應(yīng)設(shè)立?
廣州積分制入戶即將開啟，市民反應(yīng)如何?戶口網(wǎng)咨詢專家余粱表示，自《細(xì)則》出臺以來，每天都有大量的“準(zhǔn)申請者”打電話來咨詢，一天的咨詢量可高達(dá)150人，或多或少反映了外來客對成為“新廣州人”的熱衷。
據(jù)介紹，咨詢者關(guān)心的問題包括醫(yī)保的計算方式、資格證書是否需要認(rèn)證、房產(chǎn)信息、計劃生育證明的格式和模板，以及新成立的負(fù)責(zé)部門廣州市來穗人員服務(wù)管理局的聯(lián)系方式等。綜合過往的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)以及市民們的特點(diǎn)咨詢，余粱提出了5個操作過程中的細(xì)節(jié)問題待相關(guān)部門進(jìn)一步解答。
增城從化房產(chǎn)落戶問題
廣州積分入戶老政策是允許在廣州10個區(qū)申請并落戶增城、從化房產(chǎn)的。此政策充分考慮了客觀情況，使得大量的“鐘擺人群”受益。如今，適逢增城、從化“撤市設(shè)區(qū)”之際，新政策卻廢止了這一惠民條款，令部分有意申請者再度糾結(jié)。因?yàn)檫@一群人主要在廣州十城區(qū)就業(yè)，如果不能通過廣州申請入戶，可能在增城、從化申請入戶會更難一些。
而按照新政，房產(chǎn)在增城從化的申請人，只能在十個城區(qū)搭戶，那么相應(yīng)的自然需要辦理租賃備案手續(xù)，其居住證也會變更過去，申請地也會轉(zhuǎn)移至十個城區(qū)。如此一來，增城、從化的受理點(diǎn)是否有設(shè)立的必要呢?
年齡計算問題
新政策規(guī)定積分入戶的申請人員年齡必須在20至45周歲之內(nèi)，一般政府文件對于周歲的規(guī)定都是包含關(guān)系，即只要達(dá)到20周歲且不超過45周歲即可。但按照規(guī)定，申請人必須在1969年8月1日(含當(dāng)天)后，且1994年8月1日(不含當(dāng)天)前出生，這就意味著不包括45周歲，是否過分嚴(yán)格?
非直系親屬搭戶問題
在老政策中，如果沒有房產(chǎn)(含直系親屬)，也沒有單位集體戶，可以找親戚朋友搭戶。而在新政策中，對于合法住所的說明不統(tǒng)一，對于搭戶也缺乏清晰定義。租賃備案是否等同于搭戶?搭戶的前提是被搭對象有廣州戶口。辦理了合法租賃備案手續(xù)的房產(chǎn)沒有廣州戶口，還能搭戶嗎?搭戶不需要戶主、業(yè)主的同意嗎?這些問題都需要進(jìn)一步明確與解答。
外來工醫(yī)保時間計算問題
申請人繳納的社會醫(yī)療保險是指繳納職工社會醫(yī)療保險，對于“外來工醫(yī)保的申請人，其繳納外來工醫(yī)保時間納入累計繳納時間。”但是根據(jù)往年的實(shí)施《細(xì)則》，申請人繳納的社會醫(yī)療保險包括職工醫(yī)療保險、住院醫(yī)療保險和外來工醫(yī)療保險。那么，如果申請人繳納的是住院醫(yī)療保險，可不可以申請入戶?《細(xì)則》沒有談到，還等有關(guān)部門作出解釋。
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