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2014年事業(yè)單位7月1日起實行合同制 3000余萬職工告別鐵飯碗
據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負責人于5月15日在回答記者提問時提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求,有分析預(yù)計,隨著新規(guī)于7月1日開始實施,逾三千萬的.事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。
不過,也有專家指出,《條例》只作出原則規(guī)定,要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示,一些誤讀的存在,說明有些人對已經(jīng)進行了10多年的改革還存在認識上的誤區(qū),“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方。”
此番的事業(yè)單位社保改革,諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并?錢從哪里來?”等問題并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢,養(yǎng)老金制度有3個環(huán)節(jié):找錢、管錢、發(fā)錢,而這3個環(huán)節(jié)首先是要找到錢,這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題,然后才是如何確定待遇,如何發(fā)放待遇。
事實+
事業(yè)單位聘用制“有進難出”
實際上,事業(yè)單位聘用制早已在全國多個城市試點。數(shù)據(jù)顯示,到2013年,全國事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。
然而,在人事制度改革過程中,一些不能勝任崗位工作的人員出現(xiàn)落聘下崗,實行人員辭聘解聘制度,也使人員面臨出口問題。由于目前我國社會保障制度建設(shè)還不完善,尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度尚未建立,雖然在聘用制層面上明確了要實現(xiàn)人員能進能出,但在實際操作中還是無法真正實現(xiàn),“單位人”還是難以變成“社會人”。
在這么多年推用聘用合同中,存在的主要問題,一個是聘任走形式,或者假聘任,表面上我們簽了聘用合同,實際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險箱。在這么多年推行聘用制過程,我們相關(guān)政策規(guī)定,對于沒有聘用的人員,主要以內(nèi)部消化為主,不能簡單的推向社會,要維護穩(wěn)定,要和諧,不能出問題,也就是說不能不聘,這是一個很重要的問題。
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