- 相關(guān)推薦
明日起,中國事業(yè)單位法律意義上告別“鐵飯碗”
農(nóng)民工的失業(yè)保險待遇與城鎮(zhèn)職工相同、居民養(yǎng)老金再漲、事業(yè)單位下狠招打破終身制、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險銜接打通……7月1日起,多項事關(guān)民生的重大舉措實施。
事業(yè)單位大改革:打破終身制
7月1日起實施的《事業(yè)單位人事管理條例》規(guī)定,事業(yè)單位與工作人員訂立的聘用合同,期限一般不低于三年。事業(yè)單位工作人員連續(xù)曠工超過15個工作日,或者一年內(nèi)累計曠工超過30個工作日的,事業(yè)單位可以解除聘用合同。事業(yè)單位工作人員年度考核不合格、且不同意調(diào)整工作崗位;或者連續(xù)兩年年度考核不合格的,事業(yè)單位提前30天書面通知,可以解除聘用合同。
該條例最大的轉(zhuǎn)變是,把事業(yè)單位與工作人員之間的關(guān)系確定為‘合同關(guān)系’,打破終身制,建立包括合同聘用、公平競爭、激勵約束、權(quán)益保障的用人機(jī)制,逐步實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、崗位能上能下、待遇能高能低的目標(biāo),進(jìn)一步搞活用人制度。
條例規(guī)定,除國家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級任命、涉密崗位等人員外,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會公開招聘。
自2002年至今,通過推行聘用制度,全國90%的事業(yè)單位工作人員已經(jīng)簽訂了聘用合同。
影響深遠(yuǎn) 3153萬事業(yè)編制人員下月參加社保
據(jù)國務(wù)院法制辦、中央組織部、人力資源社會保障部負(fù)責(zé)人于5月15日在回答記者提問時提供的數(shù)據(jù)顯示,目前我國現(xiàn)有事業(yè)單位111萬個,事業(yè)編制3153萬人。按照《條例》的要求,有分析預(yù)計,隨著新規(guī)于7月1日開始實施,逾三千萬的事業(yè)編制人員將開始參加社會保險。
不過,也有專家指出,《條例》只作出原則規(guī)定,要求“事業(yè)單位工作人員參加社會保險”。中國人事科學(xué)研究院事業(yè)單位人事管理研究室主任李建忠就在接受記者采訪時表示,一些誤讀的存在,說明有些人對已經(jīng)進(jìn)行了10多年的改革還存在認(rèn)識上的誤區(qū),“相關(guān)的配套政策還有需要完善的地方。”
此番的事業(yè)單位社保改革,諸如“養(yǎng)老金并軌怎么并?錢從哪里來?”等問題并沒有給出可操作性規(guī)定。清華大學(xué)就業(yè)與社會保障研究中心主任楊燕綏認(rèn)為養(yǎng)老金并軌的最大難題是從哪里找錢,養(yǎng)老金制度有3個環(huán)節(jié):找錢、管錢、發(fā)錢,而這3個環(huán)節(jié)首先是要找到錢,這也是事業(yè)單位改革遇到的最大難題,然后才是如何確定待遇,如何發(fā)放待遇。
事業(yè)單位聘用制“有進(jìn)難出”
實際上,事業(yè)單位聘用制早已在全國多個城市試點。數(shù)據(jù)顯示,到2013年,全國事業(yè)單位聘用制度推行率、事業(yè)單位工作人員合同簽訂率均超過了90%。
然而,在人事制度改革過程中,一些不能勝任崗位工作的人員出現(xiàn)落聘下崗,實行人員辭聘解聘制度,也使人員面臨出口問題。由于目前我國社會保障制度建設(shè)還不完善,尤其是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度尚未建立,雖然在聘用制層面上明確了要實現(xiàn)人員能進(jìn)能出,但在實際操作中還是無法真正實現(xiàn),“單位人”還是難以變成“社會人”。
在這么多年推用聘用合同中,存在的主要問題,一個是聘任走形式,或者假聘任,表面上我們簽了聘用合同,實際上還是鐵飯碗、大鍋飯、保險箱。在這么多年推行聘用制過程,我們相關(guān)政策規(guī)定,對于沒有聘用的人員,主要以內(nèi)部消化為主,不能簡單的推向社會,要維護(hù)穩(wěn)定,要和諧,不能出問題,也就是說不能不聘,這是一個很重要的問題。
http://www.dgxbdz.com/