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2023中國養(yǎng)老保險制度改革重點(diǎn)有哪些？
在生活中，制度的使用頻率呈上升趨勢，制度是要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準(zhǔn)則。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？以下是小編幫大家整理的2023中國養(yǎng)老保險制度改革重點(diǎn)有哪些？，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
中國養(yǎng)老保險制度改革重點(diǎn)有哪些？
重點(diǎn)
1、“統(tǒng)賬結(jié)合”模式更新
個人賬戶基金積累，統(tǒng)籌賬戶現(xiàn)收現(xiàn)付，是當(dāng)前“統(tǒng)賬結(jié)合”模式的核心。由于諸多歷史問題，個人賬戶“空賬運(yùn)行”成為飽受各方爭議之處。自2001年起，“做實(shí)個人賬戶”試點(diǎn)艱難運(yùn)行，至今收效甚微。究其原因無非兩點(diǎn)：地方財(cái)政做實(shí)賬戶的支出壓力大，做實(shí)之后的管理壓力更大。在如此巨大的管理規(guī)模下，要在確保資金安全的同時追求不低于GDP增速和工資增速的投資收益，需要強(qiáng)大的投資能力作為支撐。
因此，實(shí)施名義個人賬戶(NDC)或是下一步完善養(yǎng)老保險個人賬戶的重要方向。名義個人賬戶運(yùn)行的核心是個人繳納部分只記賬，資金進(jìn)入統(tǒng)籌。在發(fā)放時則根據(jù)個人記賬的繳納水平實(shí)施差異化標(biāo)準(zhǔn)，多繳多得。在這種模式下，財(cái)政收支匹配，管理壓力得到極大緩解。同時，個人賬戶激勵約束機(jī)制將進(jìn)一步強(qiáng)化，繳費(fèi)者和管理者的目標(biāo)一致，更加有利于養(yǎng)老保險的收繳。
2、漸進(jìn)式延遲退休年齡方案出臺
延遲退休可以有效延長繳費(fèi)時間，延緩養(yǎng)老金領(lǐng)取時間，相應(yīng)降低撫養(yǎng)比，是緩解養(yǎng)老保險兌付壓力的有效手段。美、德、英、日等主要發(fā)達(dá)國家均采用了延遲退休制度，因此稱其為國際慣例并不為過。國際上通行的延遲退休往往是附帶獎勵制度的彈性退休制度，即越晚退休，得到的養(yǎng)老金比例相應(yīng)提高。弱化行政強(qiáng)制，增加鼓勵性因素，將是順利推行延遲退休的捷徑。
在2016年的二十國集團(tuán)勞工就業(yè)部長會議上，人社部部長尹蔚民不僅確定了漸進(jìn)式延遲退休政策即將出臺，還指出了該政策的三個設(shè)計(jì)實(shí)施原則：第一，小步慢走、逐步到位，經(jīng)過若干年時間逐步達(dá)到最終延遲退休年齡的界限;第二，區(qū)分對待，分步實(shí)施，針對不同退休年齡群體區(qū)別對待;第三，事先預(yù)告、做好公示，廣泛聽取各界意見，在此基礎(chǔ)上修改完善。
十八大以來，養(yǎng)老保險核心政策密集出臺，彰顯了最高層改善民生的決心。預(yù)計(jì)改革趨勢在十九大期間不僅延續(xù)，還將加快步伐。在供給側(cè)改革和經(jīng)濟(jì)“L”型筑底雙期疊加的局面下，保障人民群眾生活穩(wěn)定將是未來幾年改革工作的重中之重。為此，大刀闊斧的頂層設(shè)計(jì)和周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)募?xì)則實(shí)施缺一不可。因此，改革措施從提出到真正落地實(shí)施并非一蹴而就。2017將是個開始，更多細(xì)則預(yù)計(jì)會陸續(xù)出臺。
3、養(yǎng)老保險從縣市級、省級統(tǒng)籌向全國統(tǒng)籌邁進(jìn)
目前，世界各主要國家的養(yǎng)老保險普遍采用統(tǒng)籌到國家層級的形式。就國內(nèi)而言，國內(nèi)地區(qū)收支失衡和個人異地繳納社保的問題都可通過提高統(tǒng)籌層級得到緩解。在人社部貫徹2016年全國兩會精神會議上，人社部部長尹蔚民明確表示：“在社會保障方面，要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)行高效，穩(wěn)步提高社會保障統(tǒng)籌層次和水平”�？梢哉f，由國家統(tǒng)籌養(yǎng)老保險是全面建立公平合理的養(yǎng)老保險體系的重要一環(huán)。在頂層設(shè)計(jì)上率先對提高統(tǒng)籌層級做出規(guī)劃，是養(yǎng)老保險制度改革的題中之意。
在制度設(shè)計(jì)上，提高統(tǒng)籌層級仍將面臨兩大難點(diǎn)。首先，在各地收入水平不一、繳費(fèi)率不盡相同的情況下，要在機(jī)制上同時確保收入不減少和保障水平全國統(tǒng)一，防止“低繳納、高領(lǐng)取”的養(yǎng)老金跨區(qū)域套利情況發(fā)生。這就需要大量的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。第二，改革之后各地養(yǎng)老保險收支的“職”、“責(zé)”分離，防范道德風(fēng)險，確保基層收支不打折扣。在加強(qiáng)管理之外，還需要一套過渡機(jī)制，使各地適應(yīng)新的管理方式。
焦點(diǎn)
1 基本養(yǎng)老保險如何繳費(fèi)?
單位按本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和的20%、個人按本人工資收入的8%繳費(fèi)�；攫B(yǎng)老保險費(fèi)2014年10月1日起開始繳納�！秾�(shí)施辦法》明確，個人月繳費(fèi)工資基數(shù)按本人上年度月均工資核定，單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)之和。新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。
繳費(fèi)工資基數(shù)進(jìn)行上下限設(shè)置。個人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省上年度在崗職工平均工資的60%計(jì)算個人繳費(fèi)工資基數(shù)。機(jī)關(guān)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)包括本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一津貼補(bǔ)貼、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼(如地區(qū)附加津貼，不含節(jié)日補(bǔ)貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位工作人員的個人繳費(fèi)工資基數(shù)前兩項(xiàng)跟機(jī)關(guān)單位工作人員一樣，再外加績效工資，不含節(jié)日補(bǔ)貼。其他項(xiàng)目如計(jì)生補(bǔ)貼等暫不納入個人繳費(fèi)基數(shù)。
2 改革后如何計(jì)發(fā)養(yǎng)老金?
改革前退休“老人”按國家、省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。改革后參加工作的“新人”基本養(yǎng)老金包括基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金。改革前參加工作、改革后退休的“中人”在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，加發(fā)過渡性養(yǎng)老金。
由于改革前“中人”的工作年限沒個人繳費(fèi)，其退休時的個人賬戶儲存額中沒有體現(xiàn)這段時間的勞動貢獻(xiàn)，因此將這段時間確定為“視同繳費(fèi)年限”，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短等因素發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。此次改革設(shè)定10年過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老辦法對比，保低限高。改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員參加養(yǎng)老保險達(dá)法定退休年齡的，繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)累計(jì)需滿15年，才能享受基本養(yǎng)老金。不足15年且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，可書面申請終止機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險關(guān)系，一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額。
中國養(yǎng)老保險制度類型
1、儲金型養(yǎng)老保險。儲金型養(yǎng)老保險制度在一批新興市場經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行，以新加坡、智利等國家為代表，強(qiáng)調(diào)自我保障的原則，實(shí)行完全積累的基金模式，建立了不同類型的個人養(yǎng)老保險賬戶或“公積金”賬戶。
2、國家型養(yǎng)老保險。國家型養(yǎng)老保險制度曾經(jīng)在大多數(shù)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家實(shí)行，以前蘇聯(lián)、東歐國家為代表。按照“國家統(tǒng)包”的原則，由用人單位繳費(fèi)，國家統(tǒng)一組織實(shí)施，工人參與管理，待遇標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障水平較高。
3、傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險。傳統(tǒng)型養(yǎng)老保險以美、德、法等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家為代表，貫徹“選擇性”原則，即并不覆蓋全體國民，而是選擇一部分社會成員參加，強(qiáng)調(diào)待遇與工資收入及繳費(fèi)(稅)相關(guān)聯(lián)，因此也可稱為“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險”。
4、福利型養(yǎng)老保險。福利型養(yǎng)老保險以英、澳、加、日等發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家為代表，貫徹“普惠制”原則，基本養(yǎng)老保險覆蓋全體國民，強(qiáng)調(diào)國民皆有年金，因此稱為“福利型”或“普惠制”養(yǎng)老保險。
5、混合型養(yǎng)老保險。原來實(shí)行福利型養(yǎng)老保險的國家，如今大多已經(jīng)或正在向一種混合型制度轉(zhuǎn)軌。即福利型養(yǎng)老保險與“收入關(guān)聯(lián)型養(yǎng)老保險”同時并存，共同構(gòu)成第一支柱的基本養(yǎng)老保險。英國與加拿大就是這種。
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