延遲退休政策預(yù)計2021年正式實施
“人口老齡化應(yīng)當(dāng)是人類社會發(fā)展進步的標(biāo)志，是隨著經(jīng)濟、醫(yī)療水平的提高帶來的。目前老年服務(wù)需求非常龐大。養(yǎng)老保障是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)�！敝袊肆Y源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛指出，養(yǎng)老需求市場巨大、發(fā)展前景廣闊。
金維剛指出，目前在我們養(yǎng)老服務(wù)體系從供給側(cè)的角度來講遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，各種各樣的需求正在不斷地增長。目前許多地方的社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)建設(shè)供不應(yīng)求，今后對養(yǎng)老院、護理院、老年公寓、日間托老所、老年公寓等各類服務(wù)機構(gòu)和設(shè)施需求巨大。
目前，我國已經(jīng)及時建立了基本醫(yī)療養(yǎng)老保障體系。城鎮(zhèn)職工達到法定退休年齡和城鄉(xiāng)居民達到法定年齡都將享有醫(yī)療養(yǎng)老保障。退休人員社會化管理服務(wù)體系是養(yǎng)老服務(wù)體系的重要組成部分。
金維剛稱，目前，全國參保人數(shù) 8.58億，參保率82%。按照我們國家“十三五”規(guī)劃，“十三五”期末我們養(yǎng)老保險的覆蓋率將達到90%�；鹗杖氍F(xiàn)在已經(jīng)超過了3萬億元，基金的支出總量也達到了2.8萬億元。到了去年年底累計結(jié)余已經(jīng)接近4萬億元，數(shù)量非常的龐大。城鎮(zhèn)職工參保人數(shù)為3.54億元。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)為5.05億元。然而截至2015年末，全國有7.55萬戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，與全國1500萬個企業(yè)相比，微不足道。
城鄉(xiāng)保險方面，現(xiàn)在的覆蓋人數(shù)超過了5億人，這個是2009年開始國家建立的制度，過去是在地方上建立的地方性的制度，覆蓋有限，水平比較低�，F(xiàn)在基金的總的收入規(guī)律達到了兩千多個億，人均養(yǎng)老金的水平也達到了一百多元。這里面百分之八九十都是財政支付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，個人賬戶的還很有限。
在補充養(yǎng)老保險方面，企業(yè)年金得到了一定的發(fā)展，但是發(fā)展得不快。“去年為止全國只有七萬多家企業(yè)建立了企業(yè)年金，跟企業(yè)總的數(shù)量來講這只是一個零頭，參加年金的人數(shù)也就兩千多萬人，整個的年金覆蓋率跟基本養(yǎng)老保險相比只占7%，占的規(guī)模也比較小�；鹄塾嫿Y(jié)余去年接近一萬億元，在國家基本養(yǎng)老保險費率比較高，某種程度上抑制了企業(yè)年金的發(fā)展，加上這些年經(jīng)濟下滑，企業(yè)年金受到了制約�！苯鹁S剛說道。
與此同時，金維剛指出，我們現(xiàn)有的保障體系承受的壓力在不斷增加。養(yǎng)老保險基金收支失衡;中斷繳費或蓄意少繳費現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重;職工基本養(yǎng)老保險費率過高;個人賬戶形成巨額空賬等現(xiàn)象比較嚴(yán)重;城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資與待遇之間失衡;城鎮(zhèn)職工退休年齡較低，撫養(yǎng)比不斷提高;尚未建立正常的養(yǎng)老金協(xié)調(diào)和職能機制;多層次的養(yǎng)老保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后等問題突出。
金維剛提到，在完善養(yǎng)老保障制度體系方面，要探索建立長期護理保險，全面推開機關(guān)單位養(yǎng)老保險制度建設(shè)，促進企業(yè)年金與職業(yè)年金協(xié)調(diào)發(fā)展，實行職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，制定漸進式延遲退休年齡政策并逐步實施。他提到，延遲退休政策將于明年向社會正式公布，預(yù)計2021年正式實施。
其中，探索建立長期護理保險制度主要是滿足全國的失能、半失能人員對護理服務(wù)的社會需求。目前，全國失能、半失能人口3750萬人，其中老年人口超過3500萬人。所以非常需要通過社會的制度安排解決這些失能、半失能老年人護理的需求�！霸诮㈤L期護理保險方面，現(xiàn)在基本思路是，以建立具有社會保險性質(zhì)的長期護理保險為基礎(chǔ)，并以建立商業(yè)性的長期護理保險為輔助�！苯鹁S剛稱。
延遲退休年齡時間表及新計算公式
中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民在國新辦昨天舉行的新聞發(fā)布會上表示，人社部將于今年拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見，并將有望從2022年起正式實施。尹蔚民介紹，制定漸進式延遲退休年齡的政策，將會采取小步慢走，漸進到位，每年推遲幾個月的時間，經(jīng)過一個相當(dāng)長的時間再達到法定退休的目標(biāo)年齡。
或每遲1年退休加3個月
[延遲退休年齡最新規(guī)定2016]對于延遲退休的漸進式推進方式，尹蔚民也舉出了具體的例子，“比如五年以后，你是60歲退休，這個政策施行以后，可能你是60歲零3個月退休，這樣大家便于接受。”尹蔚民說，“第二個人可能是第二年退休，他可能是60歲零6個月退休�！�
上述舉例中，漸進式的延遲退休方案或?qū)⒉捎?年延遲3個月的方式推行，記者粗略估算了一下，按照上述的延遲退休時間表，一旦方案順利實施的話，下面幾類人將剛好攤上延遲退休：小于等于50歲的女性工人(1972年以及以后出生的女性);小于等于55歲女性干部(1967年以及以后出生的人);小于等于60歲的男性職工(不區(qū)分工人干部，1962年以及以后出生的男性)。
以“女性干部”群體為例，這一群體目前的`法定退休年齡為55歲，而一旦實施延遲退休方案后，出生于1967年后的人們都將“被延退”，其中，1967年生的人群的退休年齡將為55歲3個月，1977年生的人群的退休年齡則在57歲9個月，而從1986年起，這個年份以后出生的“女性干部”都將統(tǒng)一為60歲退休。
而目前法定退休年齡為60歲的“男性職工”這一群體，1962年以及以后出生的男性職工都將延遲退休，其中，1962年出生的“男性職工”其退休年齡將為60歲3個月，而從1981年以后出生的“男性職工”的退休年齡將統(tǒng)一為65歲。
[延遲退休年齡最新規(guī)定2016]有社保專家指出，目前，除了需要明確到底每年延遲幾個月之外，還需要明確的問題是最終將延遲到多少歲退休，以及現(xiàn)行的男女退休年齡的差距是否會取消。如果男女實行一樣的退休年齡，是統(tǒng)一延遲到60歲還是65歲?記者估算了一下，如果男女退休年齡統(tǒng)一為65歲，那么2006年后出生的女性，今后都將統(tǒng)一在65歲退休，比現(xiàn)行的女性退休年齡延遲了10年甚至15年的時間。
由此看出，延遲退休方案影響較大的是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實行“漸進式”延遲退休：每年延長幾個月退休年齡，直到經(jīng)過相當(dāng)長時間達到新擬定的法定退休年齡。
我國現(xiàn)行職工退休年齡男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。這是在上世紀(jì)50年代初《勞動保險條例》和有關(guān)政策規(guī)定的。
按照尹部長“遲退休一年增加3個月”的例子，推算出延遲退休后的退休年齡計算公式：
女職工退休年齡=50+3×(50+出生年份-2021)/12
女干部退休年齡=55+3×(55+出生年份-2021)/12
男性退休年齡=60+3×(60+出生年份-2021)/12
我們選取同為1980年出生的女職工、女干部和男性來計算，則結(jié)果為：
1980年出生女職工退休年齡=
50+3×(50+1980-2021)/12=50+3×9/12=52.25歲
1980年出生女干部退休年齡=
55+3×(55+1980-2021)/12=55+3×14/12=58.5歲
1980年出生男性退休年齡=
60+3×(60+1980-2021)/12=60+3×19/12=64.75歲
注：當(dāng)(目前退休年齡+出生年份-2021)等于或大于最終確定的延遲退休最大增加年數(shù)(例如方案最終規(guī)定男性最多延遲到65歲退休，則最大增加年數(shù)為5年)時，結(jié)果均為最大退休年齡。
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