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報(bào)告:東北等地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支

時(shí)間:2022-10-29 08:43:22 社保政策 我要投稿
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報(bào)告:東北等地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支

  報(bào)告:個(gè)別地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支甚至有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)

報(bào)告:東北等地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)收不抵支

  調(diào)研報(bào)告顯示,部分地區(qū)基層財(cái)政壓力大,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大,財(cái)政收支矛盾突出

  今年7月-8月,中國財(cái)政科學(xué)研究院派4個(gè)調(diào)研組赴東、中、西和東北地區(qū)調(diào)研,每個(gè)地區(qū)選取兩個(gè)省,每個(gè)省選擇兩個(gè)縣,了解掌握地方財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。昨日,財(cái)科院發(fā)布該調(diào)研報(bào)告。結(jié)果顯示,地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在財(cái)政收入下滑,基層財(cái)政壓力較大,地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等問題。此外,財(cái)政收支矛盾突出,東北等地養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至收不抵支。

  焦點(diǎn)1

  個(gè)別市養(yǎng)老金缺口36億

  報(bào)告顯示,各地區(qū)財(cái)政收支矛盾仍較突出。記者注意到,養(yǎng)老保險(xiǎn)收支缺口成為地方財(cái)政收支矛盾的一個(gè)“縮影”。財(cái)科院院長劉尚希稱,部分地區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)甚至出現(xiàn)收不抵支情況,甚至有擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。

  以東北地區(qū)為例,報(bào)告顯示,以2015年黑龍江某市為例,繳費(fèi)人數(shù)為26.8萬人,領(lǐng)取待遇人數(shù)卻達(dá)到29.7萬人,當(dāng)年基金運(yùn)行缺口為36.6億。

  除東北老工業(yè)基地大量國有企業(yè)離退休人員沒有在社;鹬行纬捎行Хe累外,報(bào)告分析,人口外流,以及地方各級(jí)財(cái)政受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響,難以對(duì)社;痤A(yù)算提供必要資金調(diào)入。

  對(duì)于財(cái)政收支矛盾問題,中國財(cái)政科學(xué)研究院金融研究中心主任趙全厚提出,應(yīng)拉長地方財(cái)政收支管理視角,不能只盯住一個(gè)年度的收支平衡,引導(dǎo)地方財(cái)政一般公共預(yù)算和政府性基金預(yù)算盈余積累下來,建立規(guī)范的盈余資金使用方法,應(yīng)對(duì)財(cái)政運(yùn)行的周期性波動(dòng)。

  焦點(diǎn)2

  中部傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行困難、

  以中部兩省份湖南及江西為例,報(bào)告顯示,2016年前三季度,湖南省和江西省GDP分別增長7.6%和9.1%,均與上半年持平,且分別高于全國0.9和2.4個(gè)百分點(diǎn)。但中國財(cái)政科學(xué)研究院環(huán)境資源研究中心研究員程瑜提醒,受全國經(jīng)濟(jì)下行的影響,兩省經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。

  原因主要為傳統(tǒng)行業(yè)運(yùn)行困難及投資增長后勁不足。程瑜說,湖南的工程機(jī)械、鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)面臨產(chǎn)能、資金、技術(shù)、人才等全方位制約,整體處于不景氣區(qū)間;江西情況也不容樂觀,有色、采礦行業(yè)國稅收入大幅下降,部分重點(diǎn)企業(yè)仍處于虧損狀態(tài)。

  如何保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行?以中部地區(qū)為例,程瑜提出,可以通過放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,拓寬融資渠道及降低企業(yè)運(yùn)行成本等方面發(fā)力,激活民間資本。同時(shí),還要警惕房地產(chǎn)等領(lǐng)域價(jià)格大幅上漲,導(dǎo)致物價(jià)整體水平超出預(yù)期上升,進(jìn)而使宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行入低增長、高通脹的局面。

  焦點(diǎn)3

  東北政府債務(wù)規(guī)模較大

  東北地區(qū)債務(wù)問題也備受關(guān)注。報(bào)告提出,近年來,通過債務(wù)置換及控制新增債務(wù)規(guī)模,東北地區(qū)債務(wù)增長已明顯遏制,政府付息成本大幅度下降,但依然存在政府債務(wù)規(guī)模較大,相對(duì)指標(biāo)高企的問題。

  趙全厚認(rèn)為,東北地區(qū)政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高主要由于經(jīng)濟(jì)下行等因素。同時(shí),東北處于城市化建設(shè)的峰值期,城市改建擴(kuò)建任務(wù)艱巨,客觀上造成階段性債務(wù)融資的高峰期,政府投融資壓力大。

  記者在報(bào)告中看到,遼寧省某市“十二五”城建投資總額約為2000億元,相比“十一五”增長50%以上。

  此外,趙全厚提到,國有企業(yè)轉(zhuǎn)制艱難、棚戶區(qū)改造、融資渠道單一等方面也成為東北地區(qū)債務(wù)問題較為嚴(yán)重的影響因素。

  對(duì)于如何解決地方債務(wù)問題,程瑜認(rèn)為,首先應(yīng)從考核機(jī)制上引導(dǎo)地方政府量力而行,分散其基于應(yīng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)的支出責(zé)任。此外,報(bào)告還提出,應(yīng)理順政府與市場(chǎng)關(guān)系,把一部分政府負(fù)擔(dān)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)還給市場(chǎng)。

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