2017人社部延遲退休方案
今天上午，十二屆全國人大三次會議邀請人社部負責人答記者問，人社部部長尹蔚民對基層公務員待遇、延遲退休政策何時出臺等問題做出回應。
我國有720多萬公務員 60%分布在縣以下機關(guān)
尹蔚民說，我們國家720多萬公務員，60%分布在縣以下機關(guān)工作，條件更為艱苦，工作任務十分繁重。但是由于縣以下機關(guān)機構(gòu)規(guī)格比較低，所以基層公務員晉升難、待遇低的矛盾比較突出。
為了解決這個問題，提出建立公務員職務與職級并行制度。經(jīng)過中央批準，去年在4個省選擇了4個縣進行了試點工作，經(jīng)過一年的試點達到了預期目的，驗證了公務員職務與職級并行制度的可操作性。經(jīng)過中央批準，在今年全國縣以下機關(guān)都要實行公務員職務與職級并行的制度。
社保收支平衡面臨巨大壓力
尹蔚民表示，2014年，企業(yè)職工養(yǎng)老保險總收入2.33萬億元，總支出是1.98萬億元，結(jié)余3458億元，累計結(jié)余3.06萬億元，養(yǎng)老金收支平衡面臨很大壓力。
尹蔚民稱，養(yǎng)老保險基金目前總體運行平穩(wěn)，從2014年的數(shù)據(jù)看都是收入大于支出。但養(yǎng)老保險未來收支平衡面臨巨大壓力，人口老齡化對收支平衡產(chǎn)生了巨大的影響，將實施漸進式的延遲退休政策，核心點是延長繳費年限，縮短領(lǐng)取年限。
養(yǎng)老全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺
養(yǎng)老金到底夠不夠用?尹蔚民表示，當下養(yǎng)老金收支平穩(wěn)，但未來壓力山大，將采取五項措施保障老有所養(yǎng)。一是擴大參保面，二是力爭今年出臺職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案，三是采取漸進式延遲退休，四是加大財政支持力度，五是做好養(yǎng)老金結(jié)余的投資。
養(yǎng)老金投資已形成基本方案將投股市
尹蔚民說，過去一些年養(yǎng)老金基金投資回報率低于CPI(只能買國債、存銀行)，正起草養(yǎng)老金基金投資新規(guī)，投資運營已形成基本方案，有望下半年報請國務院。將把部分資金投到股市，安全性放在首位。
現(xiàn)行退休年齡是新中國成立之初明確的
尹蔚民說，延遲退休是保障養(yǎng)老保險制度的保障，我們現(xiàn)在退休年齡是新中國成立之初明確的，女工人50歲，女干部55，男職工60歲。當時我國人均預期壽命只有40歲左右，現(xiàn)在70.6。社會經(jīng)濟發(fā)展、人口預期壽命都發(fā)生了巨大的變化，新中國成立初期制定的退休政策很顯然不相適合，有必要作出調(diào)整。
漸進式退休政策2017年推出
尹蔚民說，漸進式退休政策今年能制定完方案，明年報請國務院，后年正式推出。漸進式退休政策肯定是小步、徐趨、到位。每年只會延長幾個月的退休時間。會有一個社會預告，實施至少要在5年以后。比如說，我們現(xiàn)在推出了這個方案，5年以后才實施。
尹蔚民在回答記者提問時表示，延遲退休是針對我國人員法定退休年齡過低提出來的。中國現(xiàn)在的法定退休年齡是1953年作出的規(guī)定，1978年國務院再次作出明確。建國初，我國預期人均壽命只有40歲左右�，F(xiàn)在則是74.8歲。也就是說建國60多年，我國經(jīng)濟社會發(fā)展，人口數(shù)量結(jié)構(gòu)預期壽命都發(fā)生巨大變化。建國初期制定的政策和當前經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應，有必要調(diào)整。
目前，社會上對漸進式延遲退休沒有實現(xiàn)共識。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分反對。
這項政策不僅僅對養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展是一個重要措施，它更是發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢發(fā)揮重要作用。第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化趨勢和勞動力狀況把握調(diào)整節(jié)點和節(jié)奏。第二，小步徐徐漸進到位，每年只會延長幾個月的退休年齡。第三，我們會有個預告，會給大家一個心理預期。方案正式出臺之前，會廣泛征集社會意見。這個方案的時間表，我們希望今年制定，明年報經(jīng)中央同意，向社會征求意見，我們應該是在后年正式推出具體方案，實施還得在很長時間以后。
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【延遲退休方案后年推出 再過5年才會實施】人社部部長尹蔚民10日說，希望今年制定出漸進式延遲退休方案，明年報經(jīng)中央同意后公開征求意見，后年推出。方案將漸進到位，每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當長時間達到法定退休年齡;推出后至少五年以后才會實施。
漸進式延遲退休年齡的'建議：
從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達到65歲。
同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權(quán)并減少改革的阻力，報告建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當調(diào)整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%;每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。
漸進式延遲退休年齡的方案：
漸進式延遲退休年齡有三方面內(nèi)容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會;第二要分步驟，可能會考慮從現(xiàn)在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始;第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。
我國現(xiàn)行退休年齡政策
在單位參保，并且從單位辦理退休的：男同志，工人和干部的退休時間是相同的，都是60歲退休;女干部，退休年齡是55歲，工人是50歲。
在個體窗口辦理退休的：男同志60歲退休;女同志參保繳費超過3年的，按工人辦理退休手續(xù)和待遇，50歲退休。參保沒超過3年達到退休年齡的，干部55歲退休，工人50歲退休。
從來沒有工作單位的自由職業(yè)者，直接進入個人窗口參保并且退休的：男同志60歲退休;女同志55歲退休。
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