【為何女干部先行先試】此前人社部專家介紹："多年前全國(guó)婦聯(lián)等部門，就女干部包括女知識(shí)分子比男同胞早退休5年，提出過(guò)建議，以往的政策實(shí)際上也明確了縣處級(jí)是可以到60歲退休的。"2015年3月，曾經(jīng)明確，處級(jí)女干部采取自愿的原則，退休年齡從55歲延遲到60歲。《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級(jí)女干部和具有高級(jí)職稱的.女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問(wèn)題的通知》，自2015年3月1日起，我國(guó)正副處級(jí)女干部退休年齡延至60周歲，但若本人申請(qǐng)，可以在年滿55周歲時(shí)自愿退休。該政策推出后，新疆等6個(gè)省份率先執(zhí)行。

　　【為什么要"延遲退休"?】延退之所以成為政策選項(xiàng)，在于中國(guó)目前是世界上退休年齡最早的國(guó)家。目前我國(guó)退休年齡標(biāo)準(zhǔn)，是建國(guó)初期人均預(yù)期壽命40多歲的情況下制定的。如今，人均預(yù)期壽命已超過(guò)73歲，養(yǎng)老保險(xiǎn)的贍養(yǎng)比也下降到了3：1。“延遲退休”，被指是應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收不抵支風(fēng)險(xiǎn)、維持政策代際公平的有效選擇。(如圖所示，研究報(bào)告顯示，至2030年左右，中國(guó)的老年人口比例將達(dá)到30%左右。)

　　【養(yǎng)老金再不改革就要“啃小”了】復(fù)旦大學(xué)人口與發(fā)展政策研究中心主任彭希哲認(rèn)為，上海一個(gè)女性能活到85歲，如果55歲退休，后面要領(lǐng)30年養(yǎng)老金。如果不改革，在很大程度上必然要“啃小”，增加下一代人的負(fù)擔(dān)，這從代際公平上說(shuō)不太好。所以無(wú)論是從開發(fā)人力資源，還是保持養(yǎng)老、醫(yī)療基金的持續(xù)健康運(yùn)行，都需要對(duì)法定退休年齡進(jìn)行調(diào)整，這也是世界各國(guó)通行的做法。

　　【養(yǎng)老金入不敷出?】歸根結(jié)底，不論是中央還是地方，之所以在面臨較大爭(zhēng)議的情況下依然堅(jiān)持推進(jìn)延遲退休，最主要的原因就是養(yǎng)老金支出壓力較大。此前有專家曾預(yù)測(cè)，2023年我國(guó)城鎮(zhèn)企業(yè)職工(含機(jī)關(guān)事業(yè)單位)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)將出現(xiàn)收不抵支，2029年累計(jì)結(jié)余將耗盡。以北京為例，2010-2014年，北京每年老年人口增量都超過(guò)了10萬(wàn)人，2014年增幅甚至高達(dá)18萬(wàn)人，預(yù)計(jì)"十三五"末期即2020年，全市老齡人口將達(dá)到400萬(wàn)人。(近年來(lái)養(yǎng)老金支出增幅高于收入增幅)

　　【漸進(jìn)式延遲退休】那么問(wèn)題來(lái)了，養(yǎng)老改革能一步到位嗎?對(duì)此，人社部部長(zhǎng)尹蔚民表示，延遲退休政策最根本的原則，是“小步慢走，漸進(jìn)到位”，為了給公眾做好心理準(zhǔn)備的時(shí)間，政策出臺(tái)后至少五年，才會(huì)漸進(jìn)式實(shí)施。去年年底，社科院所發(fā)布的《人口與勞動(dòng)綠皮書》中則建議，從2018年開始實(shí)施延遲退休，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時(shí)達(dá)到65歲。

　　【延遲退休方案實(shí)施時(shí)間?】社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張車偉表示，我們并不是一下子把退休年齡延遲到希望的點(diǎn)上，而是分年，不斷的，一年比如延遲幾個(gè)月。使得每個(gè)退休的或是還在工作的人，影響都不是很明顯。這樣經(jīng)過(guò)十年二十年，甚至三十年，我們才達(dá)到希望的目標(biāo)。

　　【哪些人將“攤上”延遲退休?】如果2022年落地實(shí)施，那么以下三個(gè)群體將會(huì)受到退休新政的影響。1、到2022年，小于等于50歲女性工人(1972年以及以后出生的女性);2、到2022年，小于等于55歲女性干部和男性工人，主要是從事繁重體力勞動(dòng)的工人(1967年以及以后出生的人);3、到2022年，小于等于60歲男性干部(1962年以及以后出生的男性)。由此看出，延遲退休方案影響較大是70后和80后，根據(jù)人社部方案將實(shí)行“漸進(jìn)式”延遲退休：每年延長(zhǎng)幾個(gè)月退休年齡，直到經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間達(dá)到新擬定的法定退休年齡。因此對(duì)于90后出生的人來(lái)說(shuō)，到退休時(shí)估計(jì)已經(jīng)完全趕上了新政!!!

　　【男女是同齡退休還是仍然進(jìn)行區(qū)分?】關(guān)于這個(gè)問(wèn)題?幾大方案均建議推遲至65歲，男女同齡。(1)中國(guó)社科院2014年發(fā)布一份報(bào)告提出漸進(jìn)式延遲退休年齡的方案和建議：從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，至2045年，男性、女性退休年齡同步達(dá)到65歲。(2)清華大學(xué)的專家團(tuán)隊(duì)公布的方案，建議從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃，2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。(3)中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院鄭功成教授曾提出，延遲退休應(yīng)女先男后或女快男慢，用30年實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休。同時(shí)，延遲退休者應(yīng)在養(yǎng)老金水平上得到補(bǔ)償。鄭功成也強(qiáng)調(diào)，延遲退休應(yīng)堅(jiān)持小步漸進(jìn)而不是大步急進(jìn)。即每年延長(zhǎng)2-6個(gè)月的工作時(shí)間，經(jīng)過(guò)30年左右的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)男女65歲同齡退休

　　【美國(guó)：自己權(quán)衡自己定】延遲退休，國(guó)外都是怎么做的呢?先來(lái)看看美國(guó)。美國(guó)的退休政策分三個(gè)層次。提前退休：年滿62歲就可以開始領(lǐng)退休金，但要打7折，每推遲一個(gè)月領(lǐng)取，打的折扣就少一些;正常退休：根據(jù)出生日期的不同，美國(guó)社會(huì)保障局設(shè)定了不同的正常退休年齡，比如1937年和1937年以前出生者，退休年齡是65歲，1943年到1954年間出生者，退休年齡是66歲，1960年和1960年后出生的人，退休年齡是67歲。在正常退休年齡內(nèi)退休的人，可以領(lǐng)取全額退休金;延遲退休：選擇延遲退休的人在原有的退休金基礎(chǔ)上還能獲得獎(jiǎng)勵(lì)性的收益。

　　【新加坡：退休年齡與公積金掛鉤】新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式，繳納的公積金的數(shù)額和工資是掛鉤的，工資越高公積金越多。公積金又分為幾部分，最重要的是養(yǎng)老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金，等到退休的時(shí)候，政府一次性給付絕大部分的公積金。新加坡的公積金繳交率基本穩(wěn)定在40%，其中雇主需繳17%，雇員需繳23%。原規(guī)定55歲退休時(shí)就能領(lǐng)取公積金，后來(lái)退休年齡從55歲延長(zhǎng)至60歲，現(xiàn)在又延長(zhǎng)至62歲(男女退休年齡相同)。

　　【日本：社保最少要繳25年】上世紀(jì)70年代，日本規(guī)定的退休年齡為55歲，到了80年代，退休年齡被延長(zhǎng)到60歲，而今則進(jìn)一步延長(zhǎng)到65歲。目前，日本養(yǎng)老金的最低繳納年限為25年，支付開始年齡為65歲。日本對(duì)低收入群體有免交養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度。低收入群體可以申請(qǐng)免交養(yǎng)老保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)局根據(jù)申請(qǐng)人的家庭收入情況，決定是否給予免除，或免除多少。不過(guò)，現(xiàn)實(shí)生活中，能夠持續(xù)工作到退休年齡的女性很少。大多數(shù)日本女性會(huì)選擇在結(jié)婚、生育之后，辭掉工作回歸家庭;承擔(dān)養(yǎng)家糊口重任的男人們則很多選擇“退而不休”。

　　【瑞士：高福利下的延遲退休】被認(rèn)為是全球最適合養(yǎng)老國(guó)家的瑞士是最早實(shí)行65歲退休的發(fā)達(dá)國(guó)家之一。瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(zhǎng)的國(guó)家，在世界上也排在前幾位。瑞士的退休年齡還與社會(huì)福利有關(guān)。瑞士是一個(gè)高福利國(guó)家，他們擁有完善的社會(huì)保障體系和養(yǎng)老體系。婦女享有一年的產(chǎn)假和免費(fèi)產(chǎn)前檢查、生產(chǎn)住院、產(chǎn)后護(hù)理等權(quán)利，如若有八歲以下的孩子，還擁有每天工作6小時(shí)的權(quán)利;失業(yè)人員也可以領(lǐng)取較為豐厚的救濟(jì)金，不用工作就有飯吃。

　　【俄羅斯：社保壓力也不小】俄羅斯是世界上退休年齡比較低的國(guó)家之一，目前為男性60歲，女性55歲。此外約有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5個(gè)或5個(gè)以上孩子的母親、高危行業(yè)職工、居住在北極圈附近的居民等。與此同時(shí)，俄人口狀況卻在日益惡化。目前尚有10名勞動(dòng)者供養(yǎng)6名退休人員，但俄適齡勞動(dòng)力正以每年40萬(wàn)的速度減少，按照這樣的減少速度，到2030年將是6名勞動(dòng)者供養(yǎng)10名退休人員。

　　隨著人類壽命的延長(zhǎng)，延遲退休是大勢(shì)所趨。除此之外，我們還要推進(jìn)多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)，適度提高離退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和福利養(yǎng)老金水平，適度縮小不同群體之間差距等。