養(yǎng)老金漲6.5%啦延遲退休不用怕
昨日，北京市人社局局長(zhǎng)徐熙在12345熱線接聽(tīng)群眾電話時(shí)表示，9月底前，北京將把今年增加的養(yǎng)老金發(fā)放到位，從1月開(kāi)始補(bǔ)發(fā)。據(jù)悉，這將是北京自1994年建立企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整制度以來(lái)，連續(xù)第24次調(diào)整。
今年增定額調(diào)整每人都會(huì)加一定數(shù)額
目前北京市養(yǎng)老金的平均水平為3355元/月，今年按照人社部的要求，總體上調(diào)水平為2015年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的6.5%左右。
徐熙昨日表示，今年為退休人員增加退休費(fèi)，方式上與往年有一些變化和不同。“今年增加了定額調(diào)整的方式，就是首先給每個(gè)退休人員普惠式增加一定數(shù)額的退休費(fèi)，重點(diǎn)體現(xiàn)公平。”徐熙說(shuō)。
同時(shí)，為體現(xiàn)養(yǎng)老金的托底功能，今年北京對(duì)于企業(yè)退休的軍轉(zhuǎn)干部等特殊人群，低于平均養(yǎng)老水平的，補(bǔ)足到平均水平。
65歲以上退休人員將側(cè)重上調(diào)
今年，“多工作、多繳費(fèi)、多得養(yǎng)老金”的激勵(lì)機(jī)制，也將在北京調(diào)整養(yǎng)老金的具體措施中體現(xiàn)。徐熙介紹，養(yǎng)老金的上調(diào)將與退休人員繳費(fèi)年限掛鉤。
同時(shí)，還將注重對(duì)低收入群體和高齡退休人員的適當(dāng)照顧，這在去年北京上調(diào)養(yǎng)老金時(shí)已有過(guò)具體操作。去年，北京上調(diào)養(yǎng)老金主要向低收入和高齡的退休人員適當(dāng)傾斜。
據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)調(diào)整，以2014年年底前的基本養(yǎng)老金為依據(jù)，從養(yǎng)老金3050元以下到4550元以上由低至高分為四檔。最低一檔，即養(yǎng)老金3050元以下的定額增加160元/月，比4550元以上的最高檔每月多增加60元。
徐熙介紹，今年將側(cè)重向65歲以上的退休人員多調(diào)一些，體現(xiàn)愛(ài)老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)。
為何養(yǎng)老金上調(diào)遲遲未落地?
需充分考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位平衡、地區(qū)之間平衡等。
今年3月，李克強(qiáng)總理就在政府工作報(bào)告中宣布，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金上漲6.5%。
如今已到7月中旬，除上海已將今年上漲的養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中，北京是繼上海后，首個(gè)明確養(yǎng)老金發(fā)放截止時(shí)間的省份，全國(guó)其他省份仍未實(shí)際落實(shí)養(yǎng)老金上漲。
為何養(yǎng)老金今年上調(diào)遲遲未落地，人社部發(fā)言人李忠曾向新京報(bào)記者表示，今年是首次實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員同步上調(diào)，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，現(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革剛剛起步，所以這次基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)整需要充分地考慮企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的平衡，充分考慮地區(qū)之間的平衡，還需要充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素。
李忠介紹，人社部按照國(guó)務(wù)院的部署，要求各地結(jié)合本地的實(shí)際制定具體方案，兼顧企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的特點(diǎn)，合理確定調(diào)整辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)，按程序報(bào)批后組織實(shí)施�，F(xiàn)在看來(lái)即使延遲退休，上班族也不用那么擔(dān)心了。
6.5%幅度是否合理?
公開(kāi)資料顯示，此前11年，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這是漲幅定為6.5%，是否合理?
全國(guó)人大代表、湘西老爹農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)田儒斌認(rèn)為，企業(yè)退休職工的養(yǎng)老金連續(xù)增長(zhǎng)10%，主要是依靠國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼支持。
“近年來(lái)，隨著我國(guó)財(cái)政增速放緩，財(cái)政對(duì)企業(yè)退休職工養(yǎng)老金的補(bǔ)貼壓力明顯增加。”田儒斌說(shuō)，“企業(yè)退休職工養(yǎng)老金上調(diào)6.5%，與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和財(cái)政收入增長(zhǎng)速度是基本同步的。”
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長(zhǎng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
衡量退休人員生活水平通行的指標(biāo)是“養(yǎng)老金替代率(職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)”。吉林中 公整理提國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。
“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，2014年我國(guó)養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率 的結(jié)果存在差別，但我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來(lái)一直在上升。也就是說(shuō)，退休人員的生活水平正在逐步提高。吉林中 公整理提
兩個(gè)“倒掛”怎么辦?
養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長(zhǎng)繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
“解決這兩個(gè)問(wèn)題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說(shuō)。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，目前人社部正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶，體現(xiàn)激勵(lì)、約束兩方面的作用。
“在體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得、多繳多得的同時(shí)，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，也就是繳費(fèi)和待遇相聯(lián)系但不成正比，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢(shì)群體等人群傾斜。”褚福靈說(shuō)，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會(huì)造成養(yǎng)老金絕對(duì)差距越來(lái)越大。”
全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭集團(tuán)董事長(zhǎng)傅企平建議，建立養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制，除了體現(xiàn)上述精神，在參數(shù)指標(biāo)設(shè)計(jì)上，還要兼顧退休人員的需要。
按照基本養(yǎng)老金調(diào)整的參照指標(biāo)分類，國(guó)際上主要采用三種調(diào)整方法：一是參照消費(fèi)物價(jià)指數(shù)，二是參照工資增長(zhǎng)率，三是綜合參照物價(jià)指數(shù)和實(shí)際工資增長(zhǎng)率。
但消費(fèi)物價(jià)指數(shù)是一個(gè)綜合性指數(shù)，有“以全概偏”之嫌。例如，手機(jī)、電腦等商品價(jià)格可能持續(xù)下跌，但退休人員需求較少;而食品、副食、醫(yī)療服務(wù)等生活必需品的價(jià)格可能持續(xù)走高，退休人員需求多。
“因此，養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制應(yīng)選取與老年人密切相關(guān)的生活必需品和服務(wù)的'價(jià)格漲幅等作為掛鉤指標(biāo)。”傅企平說(shuō)。
田儒斌還建議，國(guó)家應(yīng)大幅度降低企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率，讓更多低收入人群參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。吉林中 公整理提
1375億多元從哪里來(lái)?
養(yǎng)老金上調(diào)，錢從哪里來(lái)?據(jù)人社部統(tǒng)計(jì)，2014年，我國(guó)企業(yè)離退休人數(shù)已達(dá)到8015萬(wàn)人，即便不加上2015年退休的企業(yè)員工，按6.5%的增幅計(jì)，一年也要多出1375億多元的養(yǎng)老金。
“去年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的總收入是2.7萬(wàn)億元，總支出是2.3萬(wàn)億元，當(dāng)期結(jié)余3000多億元，累計(jì)結(jié)余是3.4萬(wàn)億元。”尹蔚民說(shuō)。但各省份之間差異比較大，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，應(yīng)對(duì)人口老齡化需要增強(qiáng)基金的持續(xù)發(fā)展能力。
我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)是“代際贍養(yǎng)”，也就是現(xiàn)在工作的人養(yǎng)已經(jīng)退下來(lái)的人。一個(gè)需要加以應(yīng)對(duì)的問(wèn)題是，我國(guó)的贍養(yǎng)比正在逐步降低，原來(lái)是3.3：1，現(xiàn)在已經(jīng)降到2.9：1，而且老齡化正在加速，形勢(shì)嚴(yán)峻。
全國(guó)政協(xié)委員司富春建議，我國(guó)應(yīng)加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。“現(xiàn)在我們是省級(jí)統(tǒng)籌，如果實(shí)行全國(guó)統(tǒng)籌，我們可以在更大范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、抵御風(fēng)險(xiǎn)。”他還建議，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。
養(yǎng)老金漲幅為何降了養(yǎng)老金“倒掛”怎么解決?1375億元從哪里來(lái)?
6.5%幅度是否合理?
此前11年，職工養(yǎng)老金是以每年至少10%的增幅上調(diào)。這次漲幅定為6.5%，是否合理?
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈認(rèn)為，養(yǎng)老金此前連續(xù)多年上調(diào)10%，一是因?yàn)轲B(yǎng)老金起點(diǎn)較低，二是因?yàn)槲覈?guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。養(yǎng)老金漲幅要高于物價(jià)漲幅，但不宜長(zhǎng)期超過(guò)工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的。
國(guó)際經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)養(yǎng)老金替代率(職工退休時(shí)的養(yǎng)老金水平與退休前工資水平之比)達(dá)到70%左右時(shí)，退休人員的生活水平與在職時(shí)大體相當(dāng)，而低于50%時(shí)生活質(zhì)量則明顯下降。
“按照養(yǎng)老金與繳費(fèi)工資基數(shù)的比值計(jì)算，2014年我國(guó)養(yǎng)老金替代率達(dá)到了67%。”人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)金維剛說(shuō)，盡管統(tǒng)計(jì)口徑不同，替代率存在差別，但我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率近年來(lái)一直在上升。吉林中 公整理提
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將改革
養(yǎng)老金連續(xù)上調(diào)，一些地方和行業(yè)出現(xiàn)了兩個(gè)“倒掛”的現(xiàn)象：一是“趕上點(diǎn)”的退休人員養(yǎng)老金比多繳、長(zhǎng)繳的退休人員養(yǎng)老金高;二是退休人員養(yǎng)老金比在職人員還要高。
“解決這兩個(gè)問(wèn)題，最根本的是要改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整辦法。”金維剛說(shuō)。
人社部部長(zhǎng)尹蔚民說(shuō)，目前正在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。其中一個(gè)重要內(nèi)容是完善個(gè)人賬戶，體現(xiàn)激勵(lì)、約束兩方面的作用。
“在體現(xiàn)長(zhǎng)繳多得、多繳多得的同時(shí)，也要體現(xiàn)二次分配的公平性，養(yǎng)老金應(yīng)適當(dāng)向低收入群體、弱勢(shì)群體等人群傾斜。”褚福靈說(shuō)，“否則由于基數(shù)不同，都是同樣的增幅，會(huì)造成養(yǎng)老金絕對(duì)差距越來(lái)越大。