社保費率適時下調(diào) 社保繳費基數(shù)是社會平均工資嗎？

　　近日有媒體稱，我國社會保險費率全球第一，繳費基數(shù)連年上漲，成為企業(yè)和個人的負擔(dān)。對此，人社部有關(guān)負責(zé)人在接受采訪時表示，目前我國5項社會保險費率中，主要是養(yǎng)老保險費率偏高。今后隨著社會保障制度的進一步完善，社保費率將適時適當(dāng)下調(diào)。

　　人社部有關(guān)負責(zé)人表示，各國的國情差別很大，社會保險的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、社保制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。此外，國家為降低社會保險費率已采取了很多措施。

　　繳費基數(shù)是社會平均工資嗎?

　　根據(jù)《社會保險法》，用人單位繳納社保費的基數(shù)是本單位職工工資總額。職工繳費的基數(shù)是自己的工資，在實際操作中，本人工資一般是指本人上年度月平均工資，多數(shù)參保者對照自己的.工資條和繳費記錄，會印證這一規(guī)定。

　　但是，一小部分參保者，其繳費基數(shù)卻不是本人工資，這是為什么?

　　據(jù)人社部有關(guān)負責(zé)人解釋，本人月平均工資低于當(dāng)?shù)卦缕骄�工資60%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的60%繳費;超過當(dāng)?shù)芈毠て骄�工資300%的，按當(dāng)?shù)芈毠ぴ缕骄�工資的300%繳費，超過部分不記入繳費工資基數(shù)，也不記入計發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)。這意味著，在所有參保者中，少數(shù)收入偏低的職工和少數(shù)收入偏高的職工，繳費基數(shù)不是本人工資。假設(shè)某地社會平均工資為3000元，60%為1800元，300%為9000元。當(dāng)?shù)毓べY在1800元以下的職工和工資在9000元以上的職工，繳費不是以本人工資為基數(shù)。大多數(shù)職工仍然按本人工資作為基數(shù)繳費。本人工資上漲，則繳費基數(shù)上漲。

　　有報道稱，不少職工工資達不到平均工資，而隨著社會平均工資上漲，繳費基數(shù)同步“被上漲”，成為負擔(dān)。記者了解到，此前有測算表明，平均工資數(shù)往往高于工資中位數(shù)，即部分人工資的確低于社會平均工資。但是，社會平均工資的60%，是大多數(shù)人能夠達到的。特別是近年來，全國各地每年都以較大比例上調(diào)最低工資標(biāo)準，目前很多地方的最低工資已接近社會平均工資的50%。隨著階段性用工短缺現(xiàn)象的出現(xiàn)，各地工資水平較低的農(nóng)民工等群體，其工資增速在加快，去年前三季度農(nóng)民工工資增長10%。因此，多數(shù)參加職工養(yǎng)老保險的員工，是按照本人實際工資繳納養(yǎng)老保險。

　　對于少數(shù)收入偏低和少數(shù)收入偏高的職工，為什么工資偏低的要按高于本人工資的基數(shù)繳費，工資偏高的卻按低于本人工資的基數(shù)繳費?據(jù)介紹，這主要是從參保者退休后的待遇考慮。職工工資由市場調(diào)節(jié)，個體間的差別可以很大。但社會保險本身有調(diào)節(jié)收入差距、促進公平的功能，養(yǎng)老待遇不宜差別過大。在規(guī)定了繳費下限和上限后，參保者在達到退休年齡后，如果其繳費工資長期低于職工平均工資，則其養(yǎng)老金水平仍然較低，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)將高于整個制度的目標(biāo)替代率，目前為59%;如果其繳費工資長期高于職工平均工資，其養(yǎng)老金絕對水平高一些，但其個人實際替代率(與本人退休前一年工資相比)會低于目標(biāo)替代率。

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