- 相關(guān)推薦
養(yǎng)老保險如何實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌
養(yǎng)老保險如何全國統(tǒng)籌?
養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌并非易事。宏觀來看,最直接的沖突來自兩方面:第一是區(qū)域之間的沖突,第二是中央與地方之間的沖突。
日前,在十二屆全國人大常委會第十二次會議上,人保部部長尹蔚民表示,爭取在2015年提出職工基礎(chǔ)養(yǎng)老保險金全國統(tǒng)籌的方案。
養(yǎng)老保險統(tǒng)籌有兩方面沖突
自企業(yè)養(yǎng)老保險改制以來,現(xiàn)行養(yǎng)老體制已經(jīng)弊病叢生,如統(tǒng)籌層次過低及接續(xù)轉(zhuǎn)移的落后,造成養(yǎng)老畫地為牢,阻礙了勞動力的自由流動;人口流動背景下,造成區(qū)域間養(yǎng)老基金收入苦樂不均:滬粵浙閩等地作為人口流入地,繳費(fèi)的在職職工數(shù)量充沛,這一比值廣東高達(dá)9,浙江和福建也有5。相比之下,吉林和黑龍江,這一數(shù)值只有1.69和1.52,支付危機(jī)一觸即發(fā)。
然而,養(yǎng)老的全國統(tǒng)籌并非易事。宏觀來看,最直接的沖突來自兩方面:第一,區(qū)域之間的沖突,全國統(tǒng)籌在實(shí)際操作中,可能會出現(xiàn)將廣東贏余的養(yǎng)老基金投放到養(yǎng)老基金處于虧空狀態(tài)的黑龍江,這勢必引發(fā)廣東的反彈;第二,中央與地方之間的沖突。全國統(tǒng)籌的實(shí)際是中央要掌握一部分基金,對各地養(yǎng)老基金的管理收權(quán),在區(qū)域之間調(diào)劑使用,顯然并非易事。
養(yǎng)老統(tǒng)籌中懸而未決的問題
就具體方案而言,養(yǎng)老全國統(tǒng)籌的關(guān)鍵主要在于兩個層面:全國統(tǒng)籌基金的資金來源和全國基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。理論上講,全國統(tǒng)籌基金的來源有三種思路:第一,中央全額出資,資金來自中央財政及央企股權(quán)、收益的劃撥,現(xiàn)有地方統(tǒng)籌基金仍歸地方使用;第二,地方統(tǒng)籌賬戶以后全部上繳中央,以此組建全國統(tǒng)籌基金的征繳收入;第三,部分來自中央,地方也將統(tǒng)籌的一部分上繳中央。
從現(xiàn)實(shí)考慮,任何一級地方政府獲得了現(xiàn)有統(tǒng)籌基金的征繳與支出權(quán)限時,都沒有意愿將其主動上繳給上一級政府。而中央全額出資的可能性也不是很大。如果不依靠地方的統(tǒng)籌賬戶征繳,光靠中央財政和央企權(quán)益劃撥,明顯不現(xiàn)實(shí)。
在基金支出方面,基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)是全國均一,還是要照顧各地消費(fèi)水平的差異?如或中央全額出資,那當(dāng)然是全國均一更合適。但上文所述,地方將統(tǒng)籌賬戶的一定比例上繳中央,和中央出資共同組建全國統(tǒng)籌基金,是更可行的方案,那就應(yīng)該照顧到區(qū)域之間的繳費(fèi)和消費(fèi)水平的差異,多繳多得。
當(dāng)然,在厘清中央與地方在全國統(tǒng)籌基金的責(zé)任之前,還有兩個現(xiàn)實(shí)的問題需要解決。第一,養(yǎng)老全國統(tǒng)籌之前,需要在各省份完成省級統(tǒng)籌。第二,如何處理個人賬戶。隨著未來人口老齡化與經(jīng)濟(jì)增長放緩,做實(shí)個人賬戶更加不可能,是取消個人賬戶,還是全面實(shí)施個人賬戶名義制(只記賬不積累),都是懸而未決的問題,這些都影響?zhàn)B老全國統(tǒng)籌的方案設(shè)計。聶日明(上海金融與法律研究院研究員)
http://www.dgxbdz.com/【養(yǎng)老保險如何實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌】相關(guān)文章:
如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)致富?08-09
個人如何買養(yǎng)老保險09-25
什么是個人養(yǎng)老保險?個人如何買養(yǎng)老保險?09-25
23歲職場菜鳥是如何實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)的08-10
大學(xué)生如何更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?10-19
實(shí)現(xiàn)夢想的說說05-21
夢想實(shí)現(xiàn)的說說12-09
職場新人月入兩三千 如何理財實(shí)現(xiàn)財富夢08-05
養(yǎng)老保險論文12-14