延遲退休必須基于事實(shí)基礎(chǔ)
12月24日，全國人大常委會分組審議國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)工作情況的報(bào)告，蘇曉云委員審議時(shí)說，目前企業(yè)員工退休工資的問題比較突出，一旦發(fā)不出退休工資，影響會很大。他說，這一問題應(yīng)立足于體制內(nèi)解決，盡快實(shí)施企業(yè)員工推遲退休，“現(xiàn)在工人男的55歲退休，女的是50歲退休。企業(yè)的干部，男的是60歲退休，女的是55歲退休。從身體狀況和平均壽命來看，60多歲、70歲看起來就像50多歲的人，身體還很好。”
今年10月，世界衛(wèi)生組織發(fā)布的《2013年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)告》其中提到中國的人均壽命為76歲，基于此，如蘇委員所言，男性延遲到65歲退休，女性延遲到60歲退休，豈非意味著從理論上來說很多人退休后只能領(lǐng)10多年的養(yǎng)老金?當(dāng)然，壽命長短，此并非一平均壽命所能局限，有長壽者，年過一百仍身體健碩，則照樣可以領(lǐng)退休金。然而，這并不代表每一個(gè)人都有這樣的可能，個(gè)體差異巨大。公民退休金領(lǐng)取，也應(yīng)靠制度關(guān)懷而非天意兜底。
延遲退休為何一再成為一個(gè)公共熱點(diǎn)話題，究其根源，無非是社會養(yǎng)老金面臨吃緊的壓力。進(jìn)入老齡化社會以來，兌現(xiàn)養(yǎng)老承諾成了養(yǎng)老金的現(xiàn)實(shí)作用。在越來越多的適齡退休人員面前，一個(gè)殘酷的現(xiàn)實(shí)是，新生繳納養(yǎng)老金的力量沒有跟上。人口紅利時(shí)期的結(jié)束，意味著養(yǎng)老等包袱都需要公共財(cái)政的支撐。在這種情況下，延遲退休提出來的確可以起到緩解局面的作用，但說到底，這仍是一種飲鴆止渴的`行為。男性延遲到65歲、女性延遲到60歲，這種退休模式不過是把眼前的支付壓力轉(zhuǎn)移給了未來。
如果不從根子上做大社會養(yǎng)老金，沿著養(yǎng)老體制并軌的路線積極作為，比如在推行原來公務(wù)員與事業(yè)單位員工中的4000萬人并入“繳費(fèi)型”養(yǎng)老時(shí)，注重確立合理的公職人員繳付比例，使之形成一定的入與出的科學(xué)關(guān)系，從而舒緩財(cái)政壓力;并在此基礎(chǔ)上增加對社會養(yǎng)老金投入，提升造血功能，滿足公眾退休需求，早晚有一天社會養(yǎng)老體系又要面臨同樣的困境。到那時(shí)，延遲退休的辦法難道要再用一次?
從現(xiàn)在開始將要退休的一代人，是為這個(gè)國家付出過多少心血努力的勞動(dòng)者。男性60歲退休，女性55歲退休，也曾是制度所給出的養(yǎng)老承諾。從國外情況來看的確有65歲退休的設(shè)計(jì)，但其有充分的制度紅利兜底。從養(yǎng)老福利來看，美國所推行彈性退休制規(guī)定了正常退休、提前退休以及超齡退休的福利差異。而從養(yǎng)老金保障來看，美國從稅收政策上實(shí)行間接的財(cái)政轉(zhuǎn)移，支持養(yǎng)老金;德國更是拿出幾百億歐元支持社會養(yǎng)老體系運(yùn)轉(zhuǎn)。再以工作強(qiáng)度來看，歐美等國家?guī)叫菁俚穆鋵?shí)充分，國民休假福利遠(yuǎn)高于中國。有鑒于此，討論延遲退休應(yīng)基于事實(shí)基礎(chǔ)，正視執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)阻力，為公民合理退休需求提供制度性出口，才有可能凝聚支持延遲退休的共識。
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