最新社會保險法釋義：失業(yè)保險參保范圍和繳費

　　根據(jù)《社會保險法全文》第四十四條規(guī)定，職工應(yīng)當(dāng)參加失業(yè)保險，由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。

　　【釋義】本條是關(guān)于失業(yè)保險參保范圍和繳費義務(wù)人的規(guī)定。

　　失業(yè)保險是對勞動年齡內(nèi)，有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的人由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。失業(yè)保險是社會保險的重要組成部分。享受失業(yè)保險待遇者要依法參加失業(yè)保險，且履行法定義務(wù)并符合法定條件。

　　失業(yè)保險制度的覆蓋范圍

　　失業(yè)保險制度的覆蓋范圍也就是通過立法界定依法享受失業(yè)保險待遇的對象，同時界定有義務(wù)履行繳納失業(yè)保險費的組織和個人。

　　本法未對用人單位和職工的范圍作出明確的規(guī)定。在實務(wù)操作上，《失業(yè)保險條例》對失業(yè)保險適用范圍作了具體規(guī)定。該條例第二條規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。”第三十二條規(guī)定：“省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，可以決定本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)的社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工。”

　　失業(yè)保險的繳費義務(wù)人

　　失業(yè)保險基金是開展失業(yè)保險的`物質(zhì)基礎(chǔ)。根據(jù)《失業(yè)保險條例》第五條規(guī)定，失業(yè)保險基金由下列各項構(gòu)成：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工繳納的失業(yè)保險費;失業(yè)保險基金的利息;財政補(bǔ)貼;依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。其中，參保單位和個人的繳費是失業(yè)保險基金的主要來源。

　　1.繳費義務(wù)人。根據(jù)本條規(guī)定，失業(yè)保險由用人單位和職工按照國家規(guī)定共同繳納失業(yè)保險費。

　　2.失業(yè)保險費的繳費基數(shù)和費率。本法未對失業(yè)保險費的繳費基數(shù)和費率作具體規(guī)定，只是規(guī)定“按照國家規(guī)定”。這里的國家規(guī)定，主要是指《失業(yè)保險條例》的規(guī)定�！妒�業(yè)保險條例》第六條規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農(nóng)民合同工本人不繳納失業(yè)保險費。此外，《失業(yè)保險條例》還規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)本行政區(qū)域失業(yè)人員數(shù)量和失業(yè)保險基金數(shù)額，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整本行政區(qū)域失業(yè)保險費的費率。

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