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2014年山西正式實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)三統(tǒng)一
6月24日，《山西省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》(以下簡稱《意見》)印發(fā)，并于印發(fā)之日起施行。這意味著，山西省開始正式實(shí)施城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，在全省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
今后，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩個(gè)制度的繳費(fèi)檔次、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金待遇水平將全部統(tǒng)一，城鄉(xiāng)居民可公平共享社會(huì)發(fā)展成果。截至目前，全省參加新農(nóng)保和城居保的總?cè)藬?shù)已達(dá)到1521.2萬人。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金：
個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+政府補(bǔ)貼
個(gè)人繳費(fèi):
繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)12個(gè)檔次,每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元
按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)：
年滿60周歲+累計(jì)繳費(fèi)滿15年+未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇
個(gè)人繳費(fèi)分12個(gè)檔次可自主選擇，多繳多得一直以來，農(nóng)村戶口居民養(yǎng)老待遇低于城市戶口居民養(yǎng)老待遇，抑制了農(nóng)村居民養(yǎng)老繳費(fèi)的積極性。對(duì)此，2012年起，山西省在實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保、城居保全覆蓋的基礎(chǔ)上，逐步探索兩項(xiàng)制度的合并實(shí)施。意在通過新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度之間的互聯(lián)互通，對(duì)居民基本養(yǎng)老需求進(jìn)行兜底設(shè)計(jì)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。
今年2月，國務(wù)院印發(fā)文件，要求各地逐步建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。截至目前，山西省已有靈石、山陰等46個(gè)縣(市、區(qū))整合資源，建立起統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分100元至1000元10個(gè)檔次。這46個(gè)縣(市、區(qū))建立了統(tǒng)一的政策銜接、經(jīng)辦規(guī)程，制定一級(jí)經(jīng)辦、二級(jí)操作、三級(jí)管理的經(jīng)辦模式。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度的繳費(fèi)檔次、財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金待遇水平全部統(tǒng)一。
在先行先試的基礎(chǔ)上，山西省于6月24日出臺(tái)《意見》，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，這一政策即日起在全省統(tǒng)一施行。今后，年滿16周歲(不含在校學(xué)生)，非國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鄉(xiāng)居民，均可在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
個(gè)人繳費(fèi)部分，參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12個(gè)檔次，以后將依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長等情況，適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。
新政策在個(gè)人繳費(fèi)部分的設(shè)定上體現(xiàn)三個(gè)“亮點(diǎn)”：按照社會(huì)保險(xiǎn)制度的普遍原則，明確參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員履行繳費(fèi)義務(wù)是其獲得基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的前提，多繳可以多得;把原來新農(nóng)保和城居保分別設(shè)置的100元至500元5個(gè)繳費(fèi)檔次和100元至1000元10個(gè)繳費(fèi)檔次，統(tǒng)一歸并為100元至2000元12個(gè)檔次，給予城鄉(xiāng)居民平等的自主選擇權(quán);增設(shè)1500元、2000元兩個(gè)檔次，為有更高繳費(fèi)意愿和能力的居民提供更多選擇。
低保戶等困難群體政府代繳養(yǎng)老保費(fèi)集體補(bǔ)助方面，《意見》規(guī)定，有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定，同時(shí)，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政府補(bǔ)貼，將分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼(出口補(bǔ))和繳費(fèi)補(bǔ)貼(入口補(bǔ))兩部分。今后，政府將對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人，全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由中央財(cái)政給予全額補(bǔ)助，省政府提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金，由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助或省市縣級(jí)財(cái)政共同補(bǔ)助，市縣政府自行提高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)所需資金，將由市縣政府補(bǔ)助�！兑庖姟芬�(guī)定，各市、縣(市、區(qū))人民政府，應(yīng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼。最低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：繳100元補(bǔ)30元、繳200元補(bǔ)35元、繳300元補(bǔ)40元、繳400元補(bǔ)50元、繳500元至600元補(bǔ)60元、繳700元至900元補(bǔ)70元、繳1000元至2000元補(bǔ)80元。政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，不能沖抵個(gè)人繳費(fèi)。個(gè)人不繳費(fèi)不予補(bǔ)貼，事后追補(bǔ)繳費(fèi)也不予補(bǔ)貼。
對(duì)重度殘疾人、低保戶等繳費(fèi)困難群體，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣疄槠浯U最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息縣級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，將為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)、地方人民政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助等，將全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國家規(guī)定計(jì)息。養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，山西省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。
基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分，目前山西省基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元�！兑庖姟芬�(guī)定，有條件的市、縣(市、區(qū)) 可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，具體辦法由市縣(市、區(qū))人民政府研究確定。提高部分的資金由市、縣(市、區(qū))財(cái)政分別承擔(dān)。未來，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況和國家的安排，山西省也將適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。
山西省個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，目前為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。
參保人員死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。
符合三個(gè)條件可按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)今后，在山西省參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，符合年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇三個(gè)條件，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
新農(nóng)�；虺蔷颖Ｖ贫葘�(shí)施時(shí)已年滿60周歲，在《意見》印發(fā)之日前未領(lǐng)取國家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自《意見》實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。
城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起將停止支付其養(yǎng)老金。有條件的縣級(jí)人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際探索建立喪葬補(bǔ)助金制度�？h級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)。
繳費(fèi)期間遷戶籍個(gè)人賬戶可一次性轉(zhuǎn)移參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算。
已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。
基金管理方面，山西省將新農(nóng)保基金和城居�；鸷喜槌青l(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金將納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，《意見》規(guī)定任何地區(qū)、部門、單位和個(gè)人均不得擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、貪污浪費(fèi)等違紀(jì)違法行為，相關(guān)部門將按國家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。此外，山西省還將積極探索有村(居)民代表參加的社會(huì)監(jiān)督方式，做到基金公開透明。
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