2016失能老人國家怎么補貼

　　失能老人是日益凸顯的民生問題。本文將介紹2016失能老人國家怎么補貼。

　　2016失能老人國家怎么補貼

　　家有一老，如有一寶。可當(dāng)老人失能，這個“寶”就變得異常沉重。由此給家庭帶來精神、經(jīng)濟上的負擔(dān)，也成了一個無法回避的社會民生問題。

　　在海南，這個問題正在逐步凸顯。據(jù)估計，目前海南半失能、失能老人數(shù)量超過12萬。然而目前，全省針對半失能、失能老人的護理性床位不到2000張，護理隊伍素質(zhì)不高，照料成難題。面對如此尷尬，這些老人又該何去何從?

　　一個可喜的消息是，海南省針對失能老人的補貼制度正在醞釀，或許到明年，我省失能老人便有望按月領(lǐng)取補貼。

　　全省失能半失能老人至少12萬

　　床位不足、護理員素質(zhì)不高難照顧

　　海南進入老齡化社會時間已久。

　　據(jù)《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，海南省于2001年進入人口老齡化社會。截至2010年，全省60歲及以上戶籍老年人口達113萬余人，占戶籍總?cè)丝诘?2.61%。據(jù)省統(tǒng)計局預(yù)測，到2015年海南省80歲以上老年人口將達17萬人，占全省老年人口總數(shù)的14.66%，進入高齡化社會。

　　這意味著海南面臨的養(yǎng)老問題將進一步凸顯。而隨著高齡化社會的到來，半失能、失能老人的比例將明顯增加。照顧好這些老人必然成為一個重大民生問題。

　　那么，現(xiàn)在海南究竟有多少失能半失能老人?

　　海南省老齡委副主任謝池春稱，目前并無具體數(shù)據(jù)。但根據(jù)浙江省所做調(diào)查失能、半失能老年人口占老年人口總數(shù)的8%至10%推測，“目前海南失能半失能老人數(shù)量至少應(yīng)該有12萬，其中失能老人應(yīng)該在6萬左右。”

　　然而與之相對應(yīng)的一個尷尬現(xiàn)實是，目前全省護理型床位——能照顧失能或半失能老人的床位，不足2000張。謝池春估計：“這2000張中，真正能夠利用起來，有效發(fā)揮作用的床位將不足1000張。”與之相對應(yīng)的則是，整個養(yǎng)老行業(yè)護理員素質(zhì)普遍不高，大多以下崗婦女、農(nóng)村婦女為主，導(dǎo)致服務(wù)水平相對較低。

　　這也就意味著，海南這么多失能半失能老人正面臨尷尬，他們只能住在家里，依托家庭照顧，靠親屬的關(guān)愛度過自己病床上剩下的人生。

　　在養(yǎng)老模式上，經(jīng)常提到的模式包括機構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老。失能半失能老人適合哪種模式呢?

　　�？谑忻卒伬夏旯�寓是�？诘貐^(qū)唯一一家以接收失能半失能老人為主的服務(wù)機構(gòu)，院長許磊稱：“建院10多年來，我們接收的失能半失能老人超過六七千人次。”

　　許磊認為，對于失能半失能老人，機構(gòu)養(yǎng)老能發(fā)揮巨大作用，只是潛力尚待挖掘。這主要是囿于機構(gòu)的服務(wù)水平、規(guī)模無法跟上，“比如醫(yī)療，養(yǎng)老機構(gòu)要想申請一個駐點醫(yī)療機構(gòu)長期為老人服務(wù)，可手續(xù)繁瑣，很難申請。其次，護理人員水平不高，大多以農(nóng)村婦女為主，影響服務(wù)質(zhì)量提高。最后，對于失能半失能老人的護理價格貴，政府補助少，很多家庭難以承擔(dān)。”

　　�？谌�江敬老院院長李萍說：“敬老院床位有限，醫(yī)療條件無法跟上，對于失能老人來說，入住也就顯得相對困難。”

　　目前，全省12萬多失能半失能老人最重要的養(yǎng)老模式依然是家庭養(yǎng)老，倚靠家庭照顧。

　　不過，謝池春相信，隨著全省社區(qū)養(yǎng)老的推進，會有越來越多失能半失能老人在家中享受到養(yǎng)老服務(wù)。目前，全省有1880多名老人享受社區(qū)提供的居家養(yǎng)老服務(wù)。謝池春相信，這其中就有一部分失能半失能老人享受到服務(wù)。

　　可對于12萬人來說，這個人數(shù)顯得太少。

　　失能老人或有望每月領(lǐng)補貼

　　籌劃建立綜合性保障體系

　　短期內(nèi)，家庭養(yǎng)老依然是針對失能半失能老人最重要的養(yǎng)老模式。不過，改變正在發(fā)生。

　　早在2014年1月，海南省民政廳廳長苗建中在《海南養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問題和對策思考》一文中就曾提到，要加快推進制度化的老年社會福利體系建設(shè)，其中特別提到“對低收入的高齡、獨居、失能、失獨等困難老年人入住養(yǎng)老機構(gòu)或享有養(yǎng)老服務(wù)提供支持”。

　　2014年9月，財政部、民政部下發(fā)了《全國老齡辦關(guān)于建立健全經(jīng)濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度的通知》。

　　海南省老齡委副主任謝池春透露，根據(jù)通知，海南已經(jīng)制定相關(guān)方案，“方案初步確定給予失能老人每月200元的補貼，半失能老人每月100元的補貼。”

　　據(jù)了解，目前方案還在送審階段。“如果方案順利通過，2016年，我們就能大概建立起這樣一個補貼制度，減輕失能半失能老人給家庭造成的負擔(dān)。”

　　對于市民林建提出的疑問，“為啥養(yǎng)老費不能報銷?”謝池春皺皺眉頭，“這就涉及到整個國家的問題了。”謝池春補充說：“養(yǎng)老問題正在逐漸凸顯，這是一個關(guān)系民生的社會問題。一套包括政府、家庭、社會養(yǎng)老機構(gòu)在內(nèi)的綜合性保障體系已經(jīng)開始籌劃。”

　　普及“老年手語”

　　呼吁更多力量加入老年事業(yè)

　　眼下，我們能做點什么呢?�？谑忻卒伖�寓院長許磊說：“我們可以普及老年手語，讓老人在失能半失能后，活得更有尊嚴，活得更健康。”

　　老年手語，按照許磊的想法，“就是一些簡單的.手勢。”比如翹起大拇指就是喝水的意思，伸出小拇指就是上洗手間等等。這些手勢將在老人失能半失能，特別是失去言語功能后發(fā)揮巨大作用。

　　作為老年公寓院長的許磊經(jīng)�？吹揭恍├先撕芡纯嗟谋砬�、要表達一些事情，可就是說不出來。家人或者一些缺乏經(jīng)驗的護理員看不懂，有時甚至以為老人在發(fā)脾氣，干脆不理他。

　　“可很多時候，老人可能真正的意圖只是不舒服，想喝水。”許磊說：“這個時候老人手語就能發(fā)揮起作用了。”

　　在國際上這也是一種較常用的辦法。許磊說：“我們可以在社區(qū)針對一些高齡老人開辦這樣的講座，再創(chuàng)出一套比較通用的手語服務(wù)老人。普及開后就能幫助很多老人。”

　　海南省老齡委副主任謝池春很贊成，“這是很具體的工作，也能幫助到老人。”他希望，具備這方面知識的志愿者能夠加入進來，幫助老年手語的普及。

　　謝池春還呼吁，能有更多的民間資本進入養(yǎng)老領(lǐng)域，補充政府公辦養(yǎng)老資金的不足，“讓更多人加入進來，幫助老人。我們也鼓勵企業(yè)、個人創(chuàng)辦福利事業(yè)，去幫助更多老人，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)更好更快的發(fā)展。”對于未來，謝池春說：“海南將從三個層次上做好養(yǎng)老問題，這也將幫助到失能半失能老人。首先，對于農(nóng)村五保老人、城市三無老人，要發(fā)展機構(gòu)養(yǎng)老，將他們送入養(yǎng)老院、福利院;其次，社區(qū)養(yǎng)老要繼續(xù)做，通過提高隊伍素質(zhì)、完善養(yǎng)老設(shè)施，繼續(xù)做好居家養(yǎng)老服務(wù);最后，發(fā)展養(yǎng)老康復(fù)產(chǎn)業(yè)，讓更多有條件的老人享受優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。”

　　【拓展閱讀】

　　隨著中國步入老齡化社會步伐的加快，老年人中失去自主生活能力的老人的數(shù)量也越來越多。根據(jù)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》提出的“對生活長期不能自理、經(jīng)濟困難的老年人,地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)其失能程度等情況給予護理補貼”的要求，為提高失能老年人福利保障水平，自2014年起，山東省將建立生活長期不能自理、經(jīng)濟困難老年人的護理補貼制度。

　　桿石橋街道辦事處社會事務(wù)科響應(yīng)《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》以及山東省老年護理保障制度要求，在全轄區(qū)進行了失能老人的摸排走訪工作。重點針對轄區(qū)內(nèi)的低保戶和“三無”老人。各居委會為此安排專門人員進行摸排走訪，對在走訪過程中發(fā)現(xiàn)有此類老人的家庭，通知其家屬申請并上報相關(guān)材料，辦事處進行初步審核，初審合格后上報區(qū)民政部門。截至目前，已初審上報了10名失能老人材料，等待下一步審批。此次工作將對這10名失能老人產(chǎn)生積極的影響，讓他們的日常生活能夠更加便利并趨于安定。

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