2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革政策解讀
養(yǎng)老保險，全稱社會基本養(yǎng)老保險，是國家和社會根據(jù)一定的法律和法規(guī)，為解決勞動者在達(dá)到國家規(guī)定的解除勞動義務(wù)的勞動年齡界限，或因年老喪失勞動能力退出勞動崗位后的基本生活而建立的一種社會保險制度。是社會保障制度的重要組成部分，是社會保險五大險種中最重要的險種之一。養(yǎng)老保險的目的是為保障老年人的基本生活需求，為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源。
根據(jù)《中華人民共和國社會保險法》等有關(guān)規(guī)定，從2016 年5月1日起，將階段性降低養(yǎng)老保險。
改革的目標(biāo)和基本原則
深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持全覆蓋、�；�、多層次、可持續(xù)方針，根據(jù)公平與效率相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、改革前與改革后待遇水平相銜接、解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)的`原則，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，改革現(xiàn)行機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休保障制度，逐步建立獨(dú)立于機(jī)關(guān)事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險體系。
改革實施范圍
此次改革的范圍包括本市按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分類改革后的公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員。
中央國家機(jī)關(guān)所屬駐津單位及其編制內(nèi)工作人員可以參加本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險。
繳費(fèi)比例及基數(shù)
基本養(yǎng)老保險費(fèi)由單位和個人共同負(fù)擔(dān)。單位繳費(fèi)比例為20%，工作人員繳費(fèi)比例為8%。
單位繳費(fèi)基數(shù)為本單位參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險工作人員繳費(fèi)基數(shù)之和。
機(jī)關(guān)、參公管理單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼、年終一次性獎金。
事業(yè)單位工作人員的繳費(fèi)基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補(bǔ)貼(國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費(fèi)計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。
基本養(yǎng)老保險個人賬戶
基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合。按照工作人員本人繳費(fèi)基數(shù)的8%建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，個人賬戶儲存額每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老，不得提前支取。參保人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承。
基本養(yǎng)老金的計發(fā)
機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員按照現(xiàn)行人事管理權(quán)限審批退休后，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計算并核定養(yǎng)老待遇，自退休審批次月起發(fā)放。
“新人”養(yǎng)老金的計發(fā)
2014年10月1日及以后參加工作、個人繳費(fèi)年限累計滿15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金�；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以本市上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿一年發(fā)給1%。
“中人”養(yǎng)老金的計發(fā)
2014年9月30日及以前參加工作、2014年10月1日及以后退休，且繳費(fèi)年限累計滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。對“中人”設(shè)立10年過渡期，從2014年10月1日至2024年9月30日。過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，按老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，保持待遇不降低;高于老辦法待遇標(biāo)準(zhǔn)的，超出的部分，第一年退休人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，以此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
“老人”養(yǎng)老金的發(fā)放
2014年9月30日及以前已經(jīng)按照有關(guān)規(guī)定退休(退職)的人員，由機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金繼續(xù)按照國家和本市規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金。機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定由原渠道發(fā)給離休費(fèi)，并調(diào)整相關(guān)待遇。
“中人”視同繳費(fèi)年限的認(rèn)定
(一)參保人員2014年9月30日前的工作年限，減除相同時間段內(nèi)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。計算公式：Y=T2014.09 -T1-T2-T3
Y：視同繳費(fèi)年限
T2014.09：2014年9月
T1：參加工作時間
T2：不計算為工作年限的時間
T3：計算為參加工作年限的繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)時間。
計算時要按照“年減年、月減月”的方式，做到“足年足月”。
(二)對于參保人員曾在企業(yè)工作未按規(guī)定繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，以及在個人繳費(fèi)窗口繳納企業(yè)職工養(yǎng)老保險費(fèi)的時間，不應(yīng)認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(三)對于參保人員從事特殊工種期間折算的工齡，不認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(四)機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員在機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作期間，由于各種原因參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的，由單位組織人事部門認(rèn)定其工作經(jīng)歷和身份，商業(yè)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)清理其企業(yè)養(yǎng)老保險關(guān)系，并退還本人個人賬戶儲存額后，認(rèn)定為視同繳費(fèi)年限。
(五)在視同繳費(fèi)年限認(rèn)定中涉及更改出生日期、參加工作時間、工作年限等問題，按照組織人事部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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