東莞2016機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案
東莞機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革全面推開，改革前參加工作改革后10年“過渡期”內(nèi)退休的公務(wù)員，將享“保低限高”
建立職業(yè)年金作為補(bǔ)充退休待遇不低于舊標(biāo)準(zhǔn)
“機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革”本月起在東莞正式全面鋪開，此次新政影響面廣，將涉及東莞的1600個(gè)單位、7萬多名編制內(nèi)的工作人員，并包含退休人員。
目前東莞機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休工資和在職工資差別不是很大，改革后，退休人員待遇又會(huì)如何?
記者了解到，東莞這次改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，將為其工作人員建立職業(yè)年金，同時(shí)社保部門已經(jīng)明確，對(duì)于改革前參加工作、改革后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的“中人”，設(shè)立10年的過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。“其實(shí)就是不低于舊標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)高過舊的，差額分10年逐步過渡。”相關(guān)工作人員解釋。
全面改革
涉及7萬多編制內(nèi)人員
東莞市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革從今年7月1日起正式啟動(dòng)。這次改革的范圍是按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)、行政類和公益一類、公益二類事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員，涉及約1600個(gè)單位，7萬多名編制內(nèi)的工作人員(含退休人員)。
據(jù)了解，公益一類事業(yè)單位是指政府必須予以保障、不能或不宜由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。比如公立醫(yī)院、公立學(xué)校、公共圖書館、博物館等。公益二類事業(yè)單位是指面向全社會(huì)提供涉及人民群眾普遍需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的公益服務(wù)，政府予以支持，可部分實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業(yè)單位。比如政府舉辦的示范性幼兒園、基礎(chǔ)應(yīng)用科研院所、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、體育訓(xùn)練基地、公共體育場(chǎng)館等。
按照國(guó)家規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，按月繳納。單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例是參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員工資基數(shù)之和的20%，計(jì)入機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金;個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳納工資基數(shù)的8%，由單位代扣，全部計(jì)入個(gè)人賬戶。東莞市社保局舉例：根據(jù)規(guī)定，一位繳費(fèi)基數(shù)為4000元/月的科員，單位每月幫他繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為800元，個(gè)人每月繳納的保費(fèi)為320元。
按照規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要從2014年10月1日起開始計(jì)征。東莞市社保局回應(yīng)稱，《廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定>的通知》(粵府〔2015〕129號(hào)，以下稱“129號(hào)文件”)出臺(tái)后，按規(guī)定從2014年10月1日起對(duì)于符合改革范圍的人員統(tǒng)一納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度內(nèi)，對(duì)于改革前已開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)制度的地區(qū)統(tǒng)一按129號(hào)文進(jìn)行銜接。以一個(gè)月薪4000元的科員為例，從2014年10月至2016年6月需要繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，單位及個(gè)人分別應(yīng)繳納16800元和6720元。
繳費(fèi)壓力
新近參加工作者影響大
“我是1994年開始參加工作的，1998年就開始繳納個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)，但實(shí)際上當(dāng)時(shí)是由單位幫我們代繳的，真正開始個(gè)人繳費(fèi)是從今年年初開始，現(xiàn)在每個(gè)月我個(gè)人工資要扣378元。是按基本工資比例繳費(fèi)的，所以繳費(fèi)也不是很多。”公務(wù)員阿光告訴記者，改革后，對(duì)他最直接的影響就是每個(gè)月到手的錢少了幾百元，但因?yàn)橹袄U費(fèi)的年限會(huì)算作視同繳費(fèi)年限，只要退休后的待遇不低于目前標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)他們這部分參加工作時(shí)間較長(zhǎng)的人員來說影響還不是那么大。阿光認(rèn)為，新政對(duì)一些新參加工作的工作人員影響就很大了，“從現(xiàn)在每個(gè)月就要繳幾百元，隨著職務(wù)職級(jí)的.變化繳費(fèi)還會(huì)上漲，并且繳費(fèi)一直要持續(xù)到退休”。
除了新近參加工作的人員，受影響較大的是一些事業(yè)單位內(nèi)的編制員工，譬如公辦教師。一位2006年參加工作2011年入編的公辦教師告訴記者，之前他們并不用自己繳費(fèi)，從今年1月開始每個(gè)月繳費(fèi)好幾百元，另外還一次性補(bǔ)繳了幾千元，“還要繼續(xù)繳費(fèi)幾十年直至退休，本身工資就不是很高，一下子感覺收入少了好多”。
退休待遇
“中人”可享10年“過渡期”
根據(jù)政策，東莞的機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金。至于職業(yè)年金的具體執(zhí)行方法，東莞市社保局負(fù)責(zé)人表示：“職業(yè)年金適用范圍與參加機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的范圍一致。”根據(jù)規(guī)定，一位繳費(fèi)基數(shù)為4000元/月的科員，單位及個(gè)人每月應(yīng)分別繳納職業(yè)年金費(fèi)用320元和160元。那么相當(dāng)于單位為其繳納的職業(yè)年金為其薪水的8%，個(gè)人繳納其薪水的4%。東莞市社保局表示，職業(yè)年金，是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇方面，2014年10月1日前已經(jīng)退休并領(lǐng)取退休待遇的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)工作人員，原待遇水平不降低，按照國(guó)家和省規(guī)定的原待遇項(xiàng)目(標(biāo)準(zhǔn))發(fā)放基本養(yǎng)老金。2014年10月1日后參加工作、繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的人員，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
那么后面這兩部分人群退休后的養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)，相比目前退休人員領(lǐng)取的養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)，是高了還是低了?
對(duì)此，東莞市社保局回應(yīng)稱，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員的退休金水平高低與本人的繳費(fèi)工資、繳費(fèi)年限、退休時(shí)全省上年度在崗職工月平均工資及本人職業(yè)年金個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額等因素有關(guān)，對(duì)于2014年10月1日前參加工作的編制內(nèi)工作人員，其退休待遇還與其退休時(shí)的職務(wù)職級(jí)(崗位)掛鉤。對(duì)于此次改革前參加工作、改革后在機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休的“中人”，設(shè)立10年的過渡期，過渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。“其實(shí)就是不低于舊標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)高過舊的，差額分10年逐步過渡。”有關(guān)工作人員解釋。
60歲尚未交夠15年單位斷交社保咋辦
東莞市社保局回應(yīng)：參保人可將其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移到戶籍所在地，也可將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性提取
羊城晚報(bào)訊記者余曉玲報(bào)道：“我從2010年開始參保，到現(xiàn)在一直都有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但現(xiàn)在廠里告訴我，我滿60歲之后廠里就不能再幫我繳費(fèi)了。錢又不能退出來，那我之前繳的不是都白白做貢獻(xiàn)了嗎?”7月6日，在東莞市清溪鎮(zhèn)一白泥廠工作10多年的魏先生致電記者稱擔(dān)心自己之前的錢白交了。
對(duì)此，7月6日東莞市社保局回應(yīng)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定，參保人達(dá)到法定退休年齡時(shí)，累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以在待遇領(lǐng)取地申請(qǐng)延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿十五年或轉(zhuǎn)入戶籍所在地城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。未轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，個(gè)人可申請(qǐng)終止職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，社保部門將將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給參保人本人。
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