2016云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案全文

　　云南試點被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障新政正式出臺，確保“先保后征”。具體內(nèi)容下面跟CNrencai小編來看看了解一下!

　　云南發(fā)布改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案通知

　　各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

　　《云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　云南省改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作方案

　　2008年，我省出臺了《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障試行辦法的通知》(云政發(fā)暡2008暢226號，以下簡稱試行辦法)，對解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障問題發(fā)揮了積極作用。但是，隨著覆蓋城鄉(xiāng)的基本養(yǎng)老保險制度體系不斷建立健全，試行辦法在執(zhí)行過程中存在被征地農(nóng)民參保意愿不強、現(xiàn)行參保方式不符合社會保險法規(guī)定、被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金作用尚未充分發(fā)揮等問題，未能有效解決被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)的問題，迫切需要改革完善。由于各地在推行被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障過程中政策差異較大、涉及面廣，需要積極穩(wěn)妥、突出重點、循序漸進、試點先行，不斷總結(jié)經(jīng)驗，細化政策措施，逐步探索建立符合我省實際的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策框架。

　　為進一步做好被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保障工作，省人民政府決定在部分縣、市、區(qū)開展改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。根據(jù)社會保險法規(guī)定，按照“全覆蓋、�；�本、多層次、可持續(xù)暠的要求，改革試行辦法的保障方式，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度，推進被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障與基本養(yǎng)老保險制度并軌，努力讓被征地農(nóng)民人人享有養(yǎng)老保障，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及被征地農(nóng)民。

　　(二)基本原則

　　積極穩(wěn)妥、試點先行。立足省情，保持政策的延續(xù)性，在明確改革方向和基本政策導向的基礎(chǔ)上，先試點、后推開，積極穩(wěn)妥推進保障方式改革，逐步完善細化政策措施。

　　因地制宜、量力而行。充分考慮不同時期被征地農(nóng)民、被征地農(nóng)民失去土地的具體情況和當?shù)鼗I資水平的承載能力，合理確定保障標準，引導被征地農(nóng)民對養(yǎng)老保障的預(yù)期和選擇。尊重被征地農(nóng)民自主意愿，維護其養(yǎng)老保障權(quán)益。

　　(三)主要目標。采取政府給予補助的方式，引導被征地農(nóng)民自主選擇參加基本養(yǎng)老保險，并將基本養(yǎng)老保障銜接并入基本養(yǎng)老保險制度;嚴格征地社保審核，強化征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金，確保“先保后征暠;建立健全配套政策措施，逐步形成與征地制度改革、戶籍制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等各項改革相配套，合理、規(guī)范、可持續(xù)的保障機制。

　　2016年每個州、市確定1個縣市區(qū)開展試點;2017年擴大試點;2018年進行試點總結(jié)評估，修訂試行辦法，制定被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險的具體實施辦法;到2020年，將被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度。

　　二、試點縣市區(qū)條件

　　試點縣市區(qū)應(yīng)具備以下條件：

　　(一)被征地農(nóng)民的底數(shù)基本清楚;

　　(二)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金入庫率不低于50%;

　　(三)當?shù)卣�府已�?jīng)制定了歷史欠費的限期整改方案和清欠時間表，清欠工作已經(jīng)或正在取得成效;

　　(四)征地社保審核工作基礎(chǔ)扎實，審核程序規(guī)范有序。

　　三、政策措施

　　(一)保障對象。本方案適用于我省行政區(qū)域內(nèi)享有農(nóng)村集體土地承包權(quán)、土地在2009年1月1日以后被政府依法統(tǒng)一征收而導致失去全部或大部分土地、年滿16周歲及以上在冊人員。統(tǒng)籌地應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定具體的保障對象，有條件的地區(qū)還可將其他被征地農(nóng)民納入保障范圍。

　　(二)參保辦法。將試點地區(qū)的被征地農(nóng)民納入社會保險法規(guī)定的基本養(yǎng)老保險制度，不再按照試行辦法的規(guī)定參保。被征地農(nóng)民可自愿選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。其中：1灡開展試點時，未按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，直接選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。

　　(1)選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其中，未年滿60周歲的，按年享受政府補助，政府補助記入個人賬戶;已年滿60周歲的，一次性享受 15年的政府補助，政府補助記入個人賬戶，單獨記賬管理，按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險計發(fā)辦法核定待遇標準，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。

　　(2)選擇參加職工基本養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，未達到法定退休年齡的，按照規(guī)定繳費并提供繳費憑證后，每年可申請享受1次政府補助。

　　在上述第(1)款和第(2)款中，參保人符合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取條件時，若本方案規(guī)定的政府補助年限達不到15年的，應(yīng)一次性補足至15年。

　　2灡開展試點時，已按照試行辦法規(guī)定參保的被征地農(nóng)民，在確保其參保權(quán)益不受損害的前提下，銜接并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險。其中已按照試行辦法規(guī)定享受待遇的被征地農(nóng)民，繼續(xù)按照試行辦法規(guī)定的待遇標準享受待遇，并與已領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇疊加享受。具體參保辦法由統(tǒng)籌地研究制定。

　　(三)政府補助。被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險或職工基本養(yǎng)老保險后，每年享受1次相同標準的政府補助，補助年限累計為15年，不參保的不能享受政府補助。政府補助所需資金從被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金中列支。政府在征收土地過程中根據(jù)國家確定的土地級別，每畝征收不低于2萬元的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金。

　　具體補助標準由統(tǒng)籌地根據(jù)應(yīng)征繳的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金總額、農(nóng)村常住居民人均可支配收入和符合條件的保障對象數(shù)量等因素統(tǒng)籌確定，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、物價指數(shù)等適時調(diào)整。

　　(四)建立基本養(yǎng)老保障風險準備金。政府在土地出讓時，按照不低于當年國有土地出讓純收益5%的標準提取被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障風險準備金，專項用于彌補被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金的不足。

　　(五)制定資金管理使用辦法。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金和風險準備金實行縣級統(tǒng)籌，納入統(tǒng)籌地社會保障財政專戶，實行收支兩條線管理。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金和風險準備金的籌集、管理、使用辦法由統(tǒng)籌地財政、人力資源社會保障部門研究制定。被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金支付不足時由統(tǒng)籌地政府給予補貼。

　　(六)嚴格征地社保審核。征收農(nóng)村集體所有土地時，應(yīng)按照“先保后征暠“誰用地誰負責暠的原則足額征繳被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金。嚴格征地中對被征地農(nóng)民社會保障措施落實情況的審查，并將審核意見作為征地報批過程中的必備要件和前置條件，未出具審核意見的一律不得批準征地。

　　(七)政策適用范圍。試點地區(qū)按照本方案確定的政策規(guī)定執(zhí)行，未納入試點的地區(qū)仍按照試行辦法規(guī)定執(zhí)行。水利水電工程建設(shè)所涉及的征地補償和移民安置問題依照國務(wù)院及省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。試點期間，本方案確定的政策規(guī)定與國家出臺的有關(guān)政策規(guī)定不一致的，按照國家的政策規(guī)定執(zhí)行。

　　四、組織保障

　　(一)加強組織領(lǐng)導。各州、市要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，認真組織開展好改革完善被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作，確保被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金和風險準備金及時足額到位，做到“先保后征暠。要結(jié)合當?shù)貙嶋H制定具體的試點實施方案，按照要求選擇試點縣、市、區(qū)，并指導試點縣、市、區(qū)制定試點實施辦法，于2016年2月29日前將試點縣、市、區(qū)名單報省人力資源社會保障廳。省人力資源社會保障廳負責試點實施方案和辦法的審核。各州、市要建立由各級人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)展改革、財政、審計、國土資源、農(nóng)業(yè)、公安等部門各司其職、密切配合的工作協(xié)調(diào)機制，形成合力，共同推動被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障政策試點工作。

　　(二)確認被征地農(nóng)民身份。扎實做好被征地農(nóng)民身份確認工作，明確保障對象。被征地農(nóng)民身份及保障對象確認辦法由統(tǒng)籌地國土資源部門牽頭聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、人力資源社會保障部門研究制定。

　　(三)落實清欠責任。各級政府要對應(yīng)繳納而未繳納的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障專項資金進行全面清理，制定歷史欠費的限期整改方案和清欠時間表，確保2016年底前全部繳入統(tǒng)籌地社會保障財政專戶。

　　(四)做好輿論宣傳。各地、有關(guān)部門要堅持正確的輿論導向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、總體要求和各項政策的宣傳，引導符合條件的被征地農(nóng)民積極參保。