2015江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案解讀
江蘇機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革有何特點(diǎn)?將給工作人員帶來哪些影響?省人社廳相關(guān)人士對省政府下發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》進(jìn)行了解讀。
“此次改革最大的變化是，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將建立與企業(yè)職工統(tǒng)一的社會統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”省人社廳相關(guān)人士說，即實(shí)行同樣的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、待遇計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整機(jī)制。
《實(shí)施意見》明確，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%。
個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。個(gè)人工資超過全省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù);低于全省上年度在崗職工平均工資60%的，按全省在崗職工平均工資的60%計(jì)算個(gè)人繳費(fèi)工資基數(shù)。
個(gè)人賬戶：不得提前支取，余額可依法繼承
社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)參保人員的社會保障號碼，按本人繳費(fèi)工資8%的數(shù)額，為其建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，并全部由個(gè)人繳費(fèi)形成。
個(gè)人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計(jì)算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，個(gè)人賬戶余額可以依法繼承。
待遇領(lǐng)取：累計(jì)滿15年按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金
參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費(fèi)，個(gè)人繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
參保人員符合領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件，并按照干部人事管理權(quán)限辦理退休手續(xù)后，由所在單位到社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定待遇。社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)從核定的待遇領(lǐng)取時(shí)間起，委托銀行等機(jī)構(gòu)按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。
參保人員達(dá)到國家和省規(guī)定的退休年齡但個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年的，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)比照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
職業(yè)年金：單位繳8%、個(gè)人繳納4%
《實(shí)施意見》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
單位和個(gè)人繳納的職業(yè)年金費(fèi)用與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)一并征收。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營。
我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法由省人力資源社會保障部門會同省財(cái)政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。
老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡
《實(shí)施意見》自2014年10月1日起實(shí)施。省人社廳相關(guān)人士表示，從2014年10月1日起，不再執(zhí)行原機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，建立待遇與繳費(fèi)掛鉤新機(jī)制，多繳多得、長繳多得，并實(shí)行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
對2014年10月1日后(含2014年10月1日，下同)參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，退休后其按月享受的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
對2014年10月1日前參加工作、2014年10月1日后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的參保人員，按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則，在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。具體辦法由省人力資源社會保障部門會同省財(cái)政部門制定并指導(dǎo)各地實(shí)施。
對2014年10月1日前已退休的機(jī)關(guān)事業(yè)單位編制內(nèi)人員，繼續(xù)按照國家和省規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合規(guī)定的統(tǒng)籌項(xiàng)目納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付范圍，其他待遇項(xiàng)目仍由原渠道列支。2014年10月1日至改革啟動前辦理退休手續(xù)的人員，按照本意見重新核定基本養(yǎng)老金。
目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都由單位管理。今后，我省將逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的基本養(yǎng)老金將全部通過銀行等機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會化發(fā)放。
職業(yè)年金繳費(fèi)基數(shù)與養(yǎng)老保險(xiǎn)相同
為建立多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，保障機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的生活水平，昨天，我省還配套出臺了《江蘇省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施辦法》，自2014年10月1日起實(shí)施。《實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其參保人員建立職業(yè)年金。
《實(shí)施辦法》適用的單位和工作人員范圍與我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保范圍一致。職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同承擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%，由單位代扣代繳。單位和個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)一致。職業(yè)年金基金歸集到省，按規(guī)定統(tǒng)一投資運(yùn)營。記者了解到，職業(yè)年金基金由四個(gè)部分組成，分別是單位繳費(fèi);個(gè)人繳費(fèi);職業(yè)年金基金投資運(yùn)營收益;國家和省規(guī)定的其他收入。
符合下列條件之一可領(lǐng)取職業(yè)年金
工作人員在達(dá)到國家和省規(guī)定的退休條件并依法辦理退休手續(xù)后，由本人選擇按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇的.方式�？梢淮涡杂糜谫徺I商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，依據(jù)保險(xiǎn)契約領(lǐng)取待遇并享受相應(yīng)的繼承權(quán);可選擇按照本人退休時(shí)對應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)計(jì)發(fā)職業(yè)年金月待遇標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)完為止，同時(shí)職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額享有繼承權(quán)。本人選擇任一領(lǐng)取方式后不再更改。
出國(境)定居人員的職業(yè)年金個(gè)人賬戶資金，可根據(jù)本人要求一次性支付給本人。
工作人員在職期間死亡的，其職業(yè)年金個(gè)人賬戶余額可以繼承。
同步改革完善工資制度
確保收入不降
為順利推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，我國還決定同步完善工資制度。記者昨天了解到，江蘇關(guān)于調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的政策文件已正式印發(fā)。
此次工資調(diào)整不是簡單地提高工資水平，而是改革完善工資制度，關(guān)鍵在“調(diào)結(jié)構(gòu)、重基層、建機(jī)制”，提高基本工資占全部工資比重，實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與級別工資并行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作補(bǔ)貼制度，建立基本工資正常調(diào)整機(jī)制。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省機(jī)關(guān)事業(yè)單位近170萬工作人員中，有近50萬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，他們長期工作在基層一線，條件相對艱苦，工資水平普遍偏低。按照國家規(guī)定，從今年1月1日起，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)享受，離開時(shí)取消。
考慮到此次調(diào)整后江蘇部分地區(qū)、部分人員增加的工資，可能不足以完全彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)，當(dāng)期收入會有所下降的實(shí)際，經(jīng)積極爭取，國家同意江蘇采取臨時(shí)性措施，確保工作人員當(dāng)期收入總體不下降并有所提高。
南京正制定具體實(shí)施意見
籌備機(jī)關(guān)單位工作人員參保
記者昨天采訪了解到，我市事業(yè)單位人員已基本參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
據(jù)介紹，我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革于1994年啟動，2012年《南京市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》開始施行，當(dāng)時(shí)參保范圍涵蓋全市所有事業(yè)單位。
市人社局相關(guān)人士說，目前南京實(shí)行的單位繳費(fèi)比例為23%，個(gè)人繳費(fèi)比例為6%。個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位從其本人工資中代扣代繳。而按照省政府下發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的實(shí)施意見》，單位繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%，個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%。
據(jù)透露，南京市將按照江蘇省出臺的意見標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，目前市人社局正在制定具體實(shí)施意見，預(yù)計(jì)將對繳費(fèi)比例等進(jìn)行調(diào)整完善。目前南京市機(jī)關(guān)單位工作人員還未進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，這項(xiàng)工作也在籌備之中。
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