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關(guān)于養(yǎng)老金并軌的資訊
長(zhǎng)期以來(lái),由于企業(yè)養(yǎng)老制度和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的差異造成了同類人員退休待遇上的明顯差異,這種養(yǎng)老保險(xiǎn)的“雙軌制”被廣為詬病。人們的呼聲很高,一致要“養(yǎng)老金并軌”,也就是企業(yè)和事業(yè)養(yǎng)老金差不多。
那么,養(yǎng)老金并軌最新進(jìn)展如何呢?據(jù)了解,北京今年調(diào)研養(yǎng)老金并軌。
關(guān)于養(yǎng)老金雙軌制,為配合完成此項(xiàng)改革任務(wù),今年本市將積極與相關(guān)部門(mén)合作,共同開(kāi)展前期調(diào)研工作,了解本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員的基本情況,同時(shí)從制度完善、基金收支平衡、財(cái)政投入、經(jīng)辦能力建設(shè)等方面統(tǒng)籌研究,待國(guó)家頒布具體政策后,本市將按要求并結(jié)合實(shí)際進(jìn)行落實(shí)。
此外三中全會(huì)明確提出研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策,這意味著以延遲退休為突破口,我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度乃至社會(huì)保障制度將面臨再次調(diào)整。延遲退休的事權(quán)在中央,國(guó)家有關(guān)部門(mén)正在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。本市將積極做好數(shù)據(jù)調(diào)查等基礎(chǔ)工作,在國(guó)家的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,做好政策宣傳工作,制定本市的實(shí)施意見(jiàn)和落實(shí)方案。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義接受記者采訪時(shí)表示,制度的最終統(tǒng)一,也就是“并軌”,這個(gè)大方向是明確的。人力資源和社會(huì)保障部正在抓緊研究養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)方案,將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn),方案成熟后,所涉及的各項(xiàng)改革舉措將逐步實(shí)施。
胡曉義說(shuō),目前,國(guó)家已采取多種措施,積極推動(dòng)養(yǎng)老“雙軌制”所導(dǎo)致的不合理差距問(wèn)題的解決。一是從2005年開(kāi)始,連續(xù)9年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。二是推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。三是加快推進(jìn)企業(yè)年金、職業(yè)年金等補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展,進(jìn)一步提高職工在退休后的生活水平。
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“雙軌制”是怎么形成的
胡曉義介紹,我國(guó)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是逐步推開(kāi)的,伴隨著我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程。
計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國(guó)企業(yè)基本上都是國(guó)有性質(zhì),企業(yè)職工是“單位人”,在職時(shí)的工資、退休后的養(yǎng)老,完全由單位負(fù)責(zé)。
20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的國(guó)有企業(yè)改革沖擊了傳統(tǒng)的'勞動(dòng)保險(xiǎn)制度。為平衡不同企業(yè)的退休費(fèi)用負(fù)擔(dān),廣東等地開(kāi)始試行退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌。隨著企業(yè)用工制度和工資福利制度改革的深入推進(jìn),1991年,國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》,規(guī)定社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān),實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。
統(tǒng)賬結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在企業(yè)大規(guī)模覆蓋是從20世紀(jì)90年代中后期開(kāi)始的。當(dāng)時(shí),我國(guó)國(guó)有企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)困難,許多企業(yè)發(fā)不出退休金。有的企業(yè)用賣不掉的產(chǎn)品抵退休金,有的干脆不給辦退休。在此背景下,城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度加快擴(kuò)面,并提出了“確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放”的任務(wù)目標(biāo),解決職工 “領(lǐng)不到養(yǎng)老金”這個(gè)最突出的矛盾。企業(yè)職工養(yǎng)老從“單位保障”邁向了“社會(huì)保障”。
在這個(gè)階段,機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也進(jìn)行了研究探索,但改革進(jìn)程相對(duì)滯后,仍實(shí)行單位退休養(yǎng)老制度。改革的不同步,兩種制度在籌資方式、待遇計(jì)發(fā)調(diào)整和管理方式上均不同,形成了所謂的養(yǎng)老“雙軌制”。
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