我國(guó)延遲退休方案預(yù)計(jì)2017年推出
中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民10日表示，希望今年能夠把延遲退休年齡的政策方案制定出來(lái)，明年在報(bào)經(jīng)中央同意以后向社會(huì)征求意見(jiàn)，修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是實(shí)施，還有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的過(guò)程。
尹蔚民在十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行的記者會(huì)上答問(wèn)時(shí)表示，延遲退休年齡的政策，主要是針對(duì)目前中國(guó)法定退休年齡偏低提出來(lái)的。中國(guó)法定退休年齡是1953年勞動(dòng)保險(xiǎn)條例規(guī)定的。1978年，國(guó)務(wù)院發(fā)文再次明確，女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。這項(xiàng)在新中國(guó)成立初期制定的退休年齡政策，很顯然已和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，有必要作出調(diào)整。
但尹蔚民表示，這項(xiàng)政策還需要進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)。在制訂方案的時(shí)候，會(huì)充分考慮社會(huì)各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，各方面都能接受。
尹蔚民說(shuō)，第一，會(huì)根據(jù)中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和勞動(dòng)力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點(diǎn)和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。每年只會(huì)延長(zhǎng)幾個(gè)月的退休年齡，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會(huì)有一個(gè)社會(huì)預(yù)告。就是先把這項(xiàng)方案公布出去，但方案的實(shí)施時(shí)間至少要在5年以后。“比如現(xiàn)在公布這個(gè)方案，5年以后才可以實(shí)施。”他說(shuō)。
尹蔚民表示，這個(gè)政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。漸進(jìn)式退休年齡政策是世界各國(guó)特別是一些發(fā)達(dá)國(guó)家普遍采取的政策。
他還介紹，中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬(wàn)企業(yè)退休職工退休時(shí)的平均年齡只有54歲。一些發(fā)達(dá)國(guó)家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲。
我國(guó)老齡化速度世界第一
據(jù)人民網(wǎng)(微博)(42.00,0.97,2.36%)報(bào)道，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)華建敏說(shuō)，我國(guó)老年人口的規(guī)模世界第一。根據(jù)第二次全國(guó)人口普查，2010年，我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億，占全球老年人口的.23.6%，是全球唯一的老年人口超過(guò)一個(gè)億的國(guó)家。二是我國(guó)的老齡化速度世界第一。預(yù)計(jì)未來(lái)40年，世界老年人口的比重將上升10.8個(gè)百分點(diǎn)，而我國(guó)將上升21個(gè)百分點(diǎn)，我國(guó)老齡化的速度比世界的平均速度要快一倍多。三是我國(guó)解決老齡化問(wèn)題的難度大。我國(guó)是在經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)，應(yīng)對(duì)老齡問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還很薄弱。
專(zhuān)家建議退休年齡延至65歲
據(jù)京華時(shí)報(bào)(微博)報(bào)道，我國(guó)是全球唯一的老年人口過(guò)億的國(guó)家，2010年我國(guó)60歲以上老年人已經(jīng)達(dá)到1.78億。面對(duì)我國(guó)人口老齡化這一不爭(zhēng)事實(shí)，不少專(zhuān)家建議應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡以減緩勞動(dòng)力總量減少速度。
人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平建議我國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。到2045年不論男女，退休年齡均為65歲。
中國(guó)社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)蔡昉建議，我國(guó)應(yīng)逐步延長(zhǎng)退休年齡，同時(shí)加大對(duì)老年人的培訓(xùn)力度，以為延長(zhǎng)退休年齡創(chuàng)造條件。他建議，退休年齡可采取彈性制度，充分利用一部分高技能、高素質(zhì)人員的人力資本存量。
五十年后將無(wú)錢(qián)可領(lǐng)?
近日人社部提出的彈性延遲退休引起輿論反響。延遲退休是否能解決養(yǎng)老制度中的問(wèn)題?中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，延遲退休的目的毫無(wú)疑問(wèn)只有一個(gè)，就是提高養(yǎng)老金的支付能力，因?yàn)橥诵菽挲g太低，威脅到制度長(zhǎng)期的財(cái)務(wù)可持續(xù)性和支付能力。提高退休年齡不是解決現(xiàn)在的問(wèn)題，而是長(zhǎng)期的制度問(wèn)題。
人社部社會(huì)保障研究所所長(zhǎng)何平稱(chēng)，建議中國(guó)從2016年實(shí)行延長(zhǎng)退休年齡的政策，并每?jī)赡暄娱L(zhǎng)1歲退休年齡。
渣打銀行(微博)大中華區(qū)研究主管王志浩就延遲退休年齡問(wèn)題表示，全世界都面臨類(lèi)似問(wèn)題，提高退休年齡雖然引起普遍不滿，但在殘酷的數(shù)據(jù)面前，這也是不得已而為之的必然選擇。王志浩表示，從數(shù)據(jù)來(lái)看，當(dāng)下工作人口與退休人口的比例大約是4比1，照現(xiàn)在的趨勢(shì)發(fā)展下去，到2030年可能會(huì)達(dá)到2比1，到 2050年達(dá)到1比1。這顯然是一種不可持續(xù)的狀態(tài)，國(guó)家不可能拿大部分的稅收來(lái)養(yǎng)活退休人員。從公平角度來(lái)講，如若不改變現(xiàn)狀，那么三五十年下去現(xiàn)在的年輕人將無(wú)錢(qián)可領(lǐng)，所以說(shuō)，每個(gè)人可能都要承擔(dān)一定社會(huì)責(zé)任及成本。
我國(guó)將研究延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金政策
據(jù)新京報(bào)報(bào)道，近日下發(fā)的《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，“十二五”期間，我國(guó)將研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策。
6月初，人社部在答復(fù)熱點(diǎn)問(wèn)題時(shí)曾表示，延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金是大勢(shì)所趨。人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人近日也明確表示，短期內(nèi)不會(huì)推出該政策，并表示僅僅是在進(jìn)行前期的研究。
此次社保“十二五”規(guī)劃綱要明確提出研究彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，也從我國(guó)整體規(guī)劃層面明確了這一說(shuō)法。記者咨詢(xún)相關(guān)業(yè)內(nèi)人士也了解到，這項(xiàng)政策的制定目前尚未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的階段，因?yàn)闋?zhēng)議較大，且退休年齡的修改可能涉及到立法程序，因此很難短期內(nèi)實(shí)施。
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