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我國養(yǎng)老金并軌不能虧待了老農(nóng)民
養(yǎng)老金并軌 國家不能虧待了老農(nóng)民
近日,養(yǎng)老問題成為兩會熱點,焦點集中在企業(yè)與行政事業(yè)單位的差距、延遲退休問題以及養(yǎng)老金貶值問題。老農(nóng)民的養(yǎng)老問題,被有意無意忽略。
事實上,在中國的養(yǎng)老問題上,農(nóng)村老人養(yǎng)老金過少才是最大的不公。養(yǎng)老金并軌,國家不能遺忘老農(nóng)民。
在大眾還在爭議企業(yè)養(yǎng)老金與事業(yè)單位養(yǎng)老金、公務員養(yǎng)老金的時候,根本就沒有意識到,數(shù)以億計的中國老農(nóng)民,根本就不存在"退休"一說,真實社會等級與制度安排,讓他們一生只能干到死,或者是干到失去勞動能力為止。這是中國多數(shù)農(nóng)民一生的宿命。
而在養(yǎng)老問題的資金安排上,國家對于老農(nóng)民嚴重不公。
2014年,中國的養(yǎng)老金總支出已突破2萬億,其中行政和事業(yè)單位的養(yǎng)老金約耗費幾千萬;企業(yè)制度下的退休人員,約耗費掉接近2萬億;剩下則是農(nóng)民,僅耗費約1000億。
2014年,中國60歲以上老齡人口已超過2億。而同期,中國的城鎮(zhèn)化率達到了54.77%。但是,養(yǎng)老金是按身份領(lǐng)取的,很多來到城市里的農(nóng)村老人領(lǐng)不到城市養(yǎng)老金,仍然按照農(nóng)村標準領(lǐng)取。由此,應按照戶籍城鎮(zhèn)化計算,而當下中國戶籍城鎮(zhèn)化率約為37%。中國超過60歲以上的農(nóng)村老人以及其它領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老金的總?cè)藬?shù),應在1.3億左右。
按照并軌后的養(yǎng)老金領(lǐng)取辦法,據(jù)測算,企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金已提升到2000多元。不僅跑贏了C PI,也跑贏了G D P。其中,最高的北京市已超過3000元。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金也將實現(xiàn)"11連漲"。公務員和事業(yè)單位人員的退休金,雖然各個城市發(fā)達程度不一樣,但平均下來也有4000元左右。
相比較而言,老農(nóng)民的退休金則少得可憐。此前,城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金每月僅有55元。而未來,農(nóng)民的基本養(yǎng)老金將提高到每月70元,縱使如此仍然是杯水車薪。部分富裕地區(qū),農(nóng)民養(yǎng)老金要稍高一些,例如,江西標準為80元每月,而蘇州就超過了200元每月,但綜合而言,多數(shù)地區(qū)此前還是以55元為主,未來也將以70元為主。70元對4000元,100個老農(nóng)民的平均身價,僅僅頂兩個老官員。
在目前的物價水平下,每個月70元根本無法保證基本生存?梢运阋还P賬:一個不再能勞動的老農(nóng)民,假如停止種田,米面蔬菜、用電以及其它基本生活用品都花錢的話,70元甚至連吃飯問題都解決不了。以當下的物價水平而言,農(nóng)村老農(nóng)民的養(yǎng)老退休金至少需要漲到1000元每月。
農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題之所以被掩蓋,是因為他們有孝順的好兒女。農(nóng)村老人的子女補貼,成為老農(nóng)民養(yǎng)老的最主要來源,國家的付出基本可以忽略不計。而一旦青年農(nóng)民收入減少,其贍養(yǎng)老人的壓力就十分沉重。
當下,養(yǎng)老金的并軌,不僅要實現(xiàn)企業(yè)人員和事業(yè)單位、行政人員的并軌,還應實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌,國家不能虧待了老農(nóng)民。差距可以有,但動輒數(shù)十倍的差距就是巨大的不公。
此外,國家重視和彌補農(nóng)民養(yǎng)老問題,絕不僅僅是一個社會問題,更是一個經(jīng)濟問題。振興農(nóng)村方可造就內(nèi)需。
最近幾年,中國經(jīng)濟增速連續(xù)下降,傳統(tǒng)的依靠投資的模式已經(jīng)從此前的靈丹妙藥逐步失效。中速將成為新常態(tài)。而從2013年以來,消費對于經(jīng)濟的貢獻已超過50%,未來,三駕馬車中,內(nèi)需將成為拉動經(jīng)濟的重要動力。
而隨著中國崛起為世界第二經(jīng)濟大國,初步實現(xiàn)了國強,下一階段的任務,就是民富。提升國民收入、實現(xiàn)消費升級成為必然。而強有力的消費市場,亦是中國實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的前提。同在亞洲,日韓實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級就建立在國民收入倍增的基礎(chǔ)之上。未來,中國還需要實現(xiàn)新的國民收入倍增計劃,而其中提高農(nóng)民的收入尤其迫切。
一直以來,中國存在著嚴重的城鄉(xiāng)分割、城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村的塌陷制約了鄉(xiāng)村消費能力的提升,不利形成統(tǒng)一的國內(nèi)消費市場。鄉(xiāng)村的成長,就是國家的成長。鄉(xiāng)村的振興,就是城市的自救。
當下,城市和農(nóng)村居民的消費,在國內(nèi)消費市場的占比約為2/3和1/3。農(nóng)村養(yǎng)老以及其他社會保障的缺失,是農(nóng)村消費不足的重要原因。未來,國家若能擔負起農(nóng)村的養(yǎng)老問題,解決農(nóng)民的后顧之憂,將大大提升農(nóng)村消費能力。在全球范圍看,城鄉(xiāng)差距仍然存在,但區(qū)別已經(jīng)很小,而中國的城鄉(xiāng)消費還存在約兩倍的差距,如未來農(nóng)村消費達到城市消費的四分之三以上,則中國整體的消費市場將增加六分之一左右,這將是一個非常龐大的市場。
由于老齡化的壓力,國家的養(yǎng)老金日益逼仄,但并非沒有空間。其一是開源,也就是通過整個社會的增量財富更多向農(nóng)民養(yǎng)老傾斜。其二是節(jié)流,這方面有三處巨大的經(jīng)費可用,一是國企收益,未來多拿出一些充作養(yǎng)老基金,少給國企員工發(fā)福利,不能讓國企成為管理者的禁臠;二是反腐基金,打老虎,拍蒼蠅,收繳國庫的貪污資金應部分讓民眾分享;三是簡政放權(quán)釋放的空間,尤其是減少財政供給人員,少養(yǎng)一些官員,國家仍可正常運轉(zhuǎn)。
國家興盛,需要責任,也需要遠見。對于老農(nóng)民的養(yǎng)老負責,表面看多了一些付出,長久來看,是造就內(nèi)需的明智之舉,最終提振經(jīng)濟,創(chuàng)造更多財富。
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