2015年居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)政策解讀
企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金
企退人員基本養(yǎng)老金再提高10%
【政策發(fā)布】
在企業(yè)退休人員養(yǎng)老金已實(shí)現(xiàn)“十連漲”的情況下，今年迎來第11次上調(diào)。
人社部宣布，按照黨中央和國務(wù)院部署，從2015年1月1日起，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%，預(yù)計將有近8000萬退休人員受益。
據(jù)測算，到2014年底，經(jīng)過十年連調(diào)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平明顯提高，由2004年的月均647元提高到目前的2000多元，增長了2倍多，最高的北京市已超過3000元。
【官方說法】
連續(xù)較大幅度調(diào)整基本養(yǎng)老金，對改善企業(yè)退休人員生活、促進(jìn)社會公平發(fā)揮了積極作用。特別是在近幾年經(jīng)濟(jì)增速放緩、養(yǎng)老保險基金支出壓力增大的情況下，仍然連續(xù)較大幅度提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，有力地改善了民生。
企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏了CPI，也跑贏了GDP。與城鎮(zhèn)居民平均收入、城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工工資相比，基本養(yǎng)老金約10%的增速已略高于前者，與后者接近。
目前，我國已開始啟動實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后國家將逐步建立覆蓋機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位退休人員和城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)物價變動、職工工資增長、收入水平提高等情況，并兼顧基本養(yǎng)老保險基金承受能力、財政負(fù)擔(dān)能力等因素，統(tǒng)籌考慮各類人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整。
【專家解讀】
中國人民大學(xué)中國社會保障研究中心副主任楊立雄：在設(shè)計城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險時，其實(shí)它自身有增長機(jī)制，但是這個機(jī)制趕不上收入和物價的變動。
我國的養(yǎng)老金增長機(jī)制還沒有正常地建立起來，與物價和社會平均工資都不完全掛鉤。這樣一來，如果物價上漲或者社會平均工資增幅很快，就會導(dǎo)致企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金相對變低。
為此，中央政府連續(xù)11年提高城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金待遇，是依靠行政的手段來調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金
每人月增15元1.4億老年人受益
【政策發(fā)布】
經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，全國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月70元，即在原每人每月55元的基礎(chǔ)上增加15元，提高幅度為27.3%，提高待遇從2014年7月1日算起。
【官方說法】
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，由于前幾年處于制度從局部試點(diǎn)向全覆蓋推進(jìn)的過程中，部分地方尚未納入國家試點(diǎn)，不宜統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，但授權(quán)了地方根據(jù)實(shí)際在55元基礎(chǔ)上增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金。許多地方適當(dāng)提高了新農(nóng)保和城居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。2014年初發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的平均水平為每人每月81元。據(jù)專家測算，此次上調(diào)15元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，預(yù)計使居民養(yǎng)老待遇達(dá)到月均百元左右。
此次上調(diào)，是我國首次統(tǒng)一提高全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。“這次上調(diào)將惠及全國超過1.4億城鄉(xiāng)老年居民和數(shù)億城鄉(xiāng)家庭，受益面大，受益方式直接，有利于更好保障和改善低收入或無收入的城鄉(xiāng)老年居民基本生活。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
【專家解讀】
楊立雄：2009年，我國啟動新農(nóng)保試點(diǎn)，確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，這是由國家財政支持的。2014年，新農(nóng)保和城居保實(shí)現(xiàn)并軌。居民養(yǎng)老保險制度實(shí)行個人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老金支付由個人賬戶養(yǎng)老金和政府承擔(dān)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成。
此前，其實(shí)每個地方也按照各地的情況，適當(dāng)提高了新農(nóng)保和城居�；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。比如北京有200多元。
但是經(jīng)過近幾年的發(fā)展和物價的變動，55元的`標(biāo)準(zhǔn)就很低了，這甚至比各地的最低生活保障金還要低很多。據(jù)了解，此前國家計劃把城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到100多元。但由于壓力比較大，所以這次提高的幅度并不大。
但是這次調(diào)整是破天荒的第一次，意義重大，以后也會逐步調(diào)整養(yǎng)老金待遇。
城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險
財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增至人均380元
【政策發(fā)布】
2015年起，還將提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院決定，對城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再次提高60元，達(dá)到人均380元。個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到人均120元。新增資金重點(diǎn)用于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險，以減輕困難家庭就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
【專家解讀】
楊立雄：去年，我國城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元，今年我國再次提高了這個標(biāo)準(zhǔn)。在去年的政府工作報告中，李克強(qiáng)總理就提出推動醫(yī)改向縱深發(fā)展。我國將繼續(xù)完善政府、單位和個人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險籌資機(jī)制。
這次調(diào)整的意義非常重大，但是調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)依舊比較低。而以后的醫(yī)療保險的水平會隨著生活水平的提高而上漲。
中央財政下發(fā)補(bǔ)助
中西部地區(qū)每人每月補(bǔ)助70元
【政策發(fā)布】
此外，國務(wù)院確定，按照每人每月70元的標(biāo)準(zhǔn)，由中央財政對中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對東部地區(qū)補(bǔ)助50%。
【官方說法】
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，財政增收幅度減小。中央財政對全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)助資金的增幅遠(yuǎn)高于財政收入增幅，體現(xiàn)了黨和國家對廣大城鄉(xiāng)居民老年生活的關(guān)心。據(jù)了解，在此前55元的標(biāo)準(zhǔn)下，財政對新農(nóng)保、城居保待遇的補(bǔ)貼額度一年已超過1200億元。
【專家解讀】
楊立雄：這個標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)地方的財政情況來決定的，中西部財政比較困難。前幾年，東部地區(qū)沒有補(bǔ)助，完全是地方政府來出。
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