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2015養(yǎng)老金并軌新政策詳解
國務(wù)院日前發(fā)布《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》,決定從2014年10月1日起對機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度進行改革,約4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”,養(yǎng)老金“雙軌制”將成歷史。
據(jù)悉,機關(guān)事業(yè)單位現(xiàn)行的退休制度實行了近60年,養(yǎng)老金“雙軌制”也并行了20多年。
并軌:建職業(yè)年金保待遇不降低
“決定”的適用范圍包括按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員,也就是通常所說的“體制內(nèi)人員”。
長期以來,這部分人及其單位不繳納養(yǎng)老保險,退休后養(yǎng)老吃的是財政飯。而“決定”明確,這些單位及其工作人員都要繳費。而且,其繳費標準和計發(fā)辦法與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基本一致,并將發(fā)放全國統(tǒng)一的社會保障卡,從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會化養(yǎng)老。
改革后,“體制內(nèi)人員”退休待遇會有什么樣的變化?“決定”明確:“對改革前參加工作、改革后退休的人員,通過實行過渡性措施,保持待遇水平不降低。”總的原則就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。
此外,“決定”明確了職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險制度同步建立,單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。工作人員退休后,按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇,這也有利于保持待遇水平總體不降低。
待遇:與繳費而非職級掛鉤
一直以來,一些機關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級、職稱的情況。這是因為,改革前機關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個月工資一起 發(fā),并隨著機關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進行調(diào)整,這是造成企業(yè)職工和機關(guān)事業(yè)單位人員退休待遇差距較大的一個重要原因。隨著改革推進,這種情況可能有所改變。
“機關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整不再與同職級在職職工增長工資直接掛鉤,而是與企業(yè)退休人員以及城鄉(xiāng)老年居民基本養(yǎng)老待遇調(diào)整統(tǒng)籌考慮。”人力資源和社會保障部相關(guān)負責(zé)人特別指出。
另外,“決定”明確,同樣年齡退休的,計發(fā)月數(shù)相同,所以繳費越多,待遇水平越高;而同樣個人賬戶積累的,退休越晚,計發(fā)月數(shù)越少,即除數(shù)越小,因而待遇水平越高。
這意味著,即便你退休前沒有被提拔,但由于繳費年限長,也可能比上司領(lǐng)的退休金要多。這也是一個重大變革,有利于避免相互攀比,逐步建立起兼顧各類人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整機制。
改革前,機關(guān)事業(yè)單位實行全國統(tǒng)一工資制度,由于工資結(jié)構(gòu)不同,機關(guān)事業(yè)單位按照基本工資配發(fā)的退休金與企業(yè)人員的基本養(yǎng)老金水平相當,但是加上按照機關(guān)津補貼和事業(yè)單位績效工資發(fā)的退休生活補貼,機關(guān)事業(yè)單位退休金就高于企業(yè)基本養(yǎng)老金。如今,這一因素不復(fù)存在。
個人月工資5000元每月要繳費600元
舉個例子,北京某公務(wù)員除去津貼、補貼等的月個人繳費工資是5000元,改革前單位和個人不繳費,退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后,這位公務(wù)員每月要繳納8%的養(yǎng)老保險,也就是400元。
“決定”還明確,機關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)上,應(yīng)當為其工作人員建立職業(yè)年金。單位按本單位工資總額的8%繳費,個人按本人繳費工資的4%繳費。
這樣,這位公務(wù)員為職業(yè)年金又要繳費200元,加上養(yǎng)老保險,一共要繳費600元。
[政策鏈接]
●個人、單位繳納比例
實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。基本養(yǎng)老保險費由單位和個人共同負擔(dān)。
單位繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱單位繳費)的比例為本單位工資總額的20%,個人繳納基本養(yǎng)老保險費(以下簡稱個人繳費)的比例為本人繳費工資的8%,由單位代扣。按本人繳費工資8%的數(shù)額建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶,全部由個人繳費形成。
個人工資超過當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY300%以上的部分,不計入個人繳費工資基數(shù);低于當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY60%的,按當?shù)卦趰徛毠て骄べY的60%計算個人繳費工資基數(shù)。
個人賬戶儲存額只用于工作人員養(yǎng)老,不得提前支取,每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息,免征利息稅。參保人員死亡的,個人賬戶余額可以依法繼承。
●改革后退休金怎么領(lǐng)
改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的人員:
退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金;攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以當?shù)厣夏甓仍趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù) 化月平均繳費工資的平均值為基數(shù),繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù),計發(fā)月數(shù)根據(jù)本人退休時城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽 命、本人退休年齡、利息等因素確定。
改革前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年的人員:
按照合理銜接、平穩(wěn)過渡的原則,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再依據(jù)“視同繳費年限”(即改革前工作年限)長短發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。
改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員:
其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。
改革前已經(jīng)退休的人員:
繼續(xù)按照國家規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金,同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。
機關(guān)事業(yè)單位離休人員:
仍按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費,并調(diào)整相關(guān)待遇。
●養(yǎng)老保險關(guān)系怎么轉(zhuǎn)移接續(xù)
情況一:參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機關(guān)事業(yè)單位之間流動:
只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系,不轉(zhuǎn)移基金。
情況二:參保人員跨統(tǒng)籌范圍流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動:
在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時,基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移,并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù),按12%的總和轉(zhuǎn)移基金,參保繳費不足1年的,按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
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