《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》2015公布
昨日，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，決定從2014年10月1日起對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革，機(jī)關(guān)事業(yè)單位將實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這意味著，在我國(guó)存在了近20年的養(yǎng)老金“雙軌制”將成為歷史。今后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員將跟企業(yè)職工一樣，個(gè)人需繳納部分養(yǎng)老保險(xiǎn)。
有啥變化?
1.公務(wù)員要繳納養(yǎng)老金了
改革后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員將參照企業(yè)等城鎮(zhèn)從業(yè)人員繳納養(yǎng)老金，并將發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，從單位養(yǎng)老轉(zhuǎn)向社會(huì)化養(yǎng)老。
【例子】
公務(wù)員小明除去津貼、補(bǔ)貼等，每個(gè)月繳費(fèi)工資是5000元，改革前單位和個(gè)人都不用繳費(fèi)，小明退休后照樣有養(yǎng)老金。改革后，小明每月要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)400元。職業(yè)年金方面，小明又要繳200元，加上基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的400元，一共繳600元，這筆錢(qián)是從小明的月收入中扣除的，將進(jìn)入小明的養(yǎng)老金個(gè)人賬戶。連同單位繳費(fèi)部分，退休后按月發(fā)放。
2.養(yǎng)老金不再按級(jí)別
一直以來(lái)，一些機(jī)關(guān)和事業(yè)單位往往存在退休前突擊提升職級(jí)、職稱的情況。隨著改革推進(jìn)，這種情況可能有所改變。這是因?yàn)椋母锴皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金按照職工退休最后一個(gè)月工資一起發(fā)，并隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整進(jìn)行調(diào)整。而改革后，將按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長(zhǎng)短來(lái)計(jì)算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。
【例子】
公務(wù)員小明即使退休前沒(méi)有被提拔，但由于他的繳費(fèi)年限長(zhǎng)，也可能比他的上司領(lǐng)的退休金要多。
專家解讀
公務(wù)員退休后個(gè)人賬戶養(yǎng)老金怎么領(lǐng)?
清華大學(xué)公共管理學(xué)院助理研究員胡乃軍：參保人員退休時(shí)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)(具體計(jì)發(fā)月數(shù)表可登錄中國(guó)政府網(wǎng)查閱)，就是退休之后平均每個(gè)月領(lǐng)取的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金數(shù)額。
以某位60歲退休的人員為例，對(duì)應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)是139個(gè)月，代表60歲時(shí)自己的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139份，退休后每個(gè)月可以領(lǐng)取一份。139個(gè)月之后，理論上個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額就被領(lǐng)光了，但國(guó)家會(huì)為此兜底，繼續(xù)支付。
“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”是什么意思?
人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人：同樣年齡退休的，計(jì)發(fā)月數(shù)相同，所以繳費(fèi)越多，待遇水平越高;而同樣個(gè)人賬戶積累的，退休越晚，計(jì)發(fā)月數(shù)越少，即除數(shù)越小，因而待遇水平越高——這就是“多繳多得”、“長(zhǎng)繳多得”的意思。
養(yǎng)老金差距會(huì)縮小?
人大中國(guó)社會(huì)保障研究中心副主任楊立雄：并軌后兩者的養(yǎng)老金差距會(huì)縮小，但這不意味著差距就沒(méi)有了。新的差距將由“年金”部分帶來(lái)，這是由于我國(guó)企業(yè)中建立年金制度的不足10%，城鎮(zhèn)職工的企業(yè)年金并沒(méi)有普遍建立，然而機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的職業(yè)年金卻將是普遍建立的�？梢灶A(yù)見(jiàn)，短期內(nèi)差距依舊比較大。
基本原則
公平與效率相結(jié)合多繳多得、長(zhǎng)繳多得權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)責(zé)任共擔(dān)、統(tǒng)籌互濟(jì)
保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)立足國(guó)情，合理確定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇水平
改革前與改革后待遇水平相銜接改革前已退休人員：保持現(xiàn)有待遇并參加今后的待遇調(diào)整改革后參加工作人員：通過(guò)建立新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)待遇的合理銜接改革前參加工作、改革后退休人員：實(shí)行過(guò)渡性措施，保持待遇水平不降低
解決突出矛盾與保證可持續(xù)發(fā)展相促進(jìn)先解決目前城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不統(tǒng)一的突出矛盾，再結(jié)合養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)，逐步完善
改革范圍
按照公務(wù)員法管理的單位
參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)
事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員
實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
(基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān))
單位繳費(fèi)的比例為本單位工資總額的20%
個(gè)人繳費(fèi)的比例為本人繳費(fèi)工資的8%
個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額不得提前支取;免征利息稅;參保人員死亡的'，賬戶余額可依法繼承。
改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法
決定實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年：退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金
決定實(shí)施前參加工作、實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年：發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再依據(jù)視同繳費(fèi)年限長(zhǎng)短發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金
決定實(shí)施后達(dá)到退休年齡、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)不滿15年：比照《實(shí)施〈中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法〉若干規(guī)定》執(zhí)行
決定實(shí)施前已經(jīng)退休：繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法
建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制
根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，統(tǒng)籌安排機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調(diào)整
做好養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作
參保人員在同一統(tǒng)籌范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間流動(dòng)，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不轉(zhuǎn)移基金
跨統(tǒng)籌范圍流動(dòng)或在機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動(dòng)，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的同時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額隨同轉(zhuǎn)移
建立職業(yè)年金制度
機(jī)關(guān)事業(yè)單位在參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)為其工作人員建立職業(yè)年金單位按本單位工資總額的8%繳費(fèi)，個(gè)人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)。
逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)
普遍發(fā)放全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保障卡，實(shí)行基本養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放。
實(shí)施時(shí)間
自2014年10月1日起實(shí)施，已有規(guī)定與決定不一致的，按照決定執(zhí)行。
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