多地上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)少繳職工多得的原因
今年，多地上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，有的還同時(shí)下調(diào)了企業(yè)繳納的費(fèi)率。既要多給失業(yè)者實(shí)惠，保生活、促就業(yè)，又不能給企業(yè)添負(fù)擔(dān)，河北、青海借助結(jié)余款項(xiàng)，破解了這道兩難題。
今年，全國(guó)已有多個(gè)省份上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。有的省份，還同時(shí)下調(diào)了企業(yè)繳納的比例。
失業(yè)保險(xiǎn)金為什么要上調(diào)?失業(yè)者能得到多少實(shí)惠?企業(yè)繳納的比例反而少了，那么多給失業(yè)者的保險(xiǎn)金，由誰(shuí)來(lái)補(bǔ)足?記者在河北、青海兩地進(jìn)行了調(diào)查。
失業(yè)后第二個(gè)月就領(lǐng)到了
河北邢臺(tái)的董蓓，這個(gè)月又領(lǐng)到了770元的失業(yè)保險(xiǎn)金。
今年9月，董蓓因種種原因被辭退。毫無(wú)經(jīng)濟(jì)收入的她一度十分犯愁。好在，有失業(yè)保險(xiǎn)金為她的生計(jì)“兜底”。董蓓向辭退她的單位提出失業(yè)保險(xiǎn)金申請(qǐng)后，單位到橋東區(qū)人社局失業(yè)職工保險(xiǎn)所備了案。經(jīng)過(guò)該所的審查，董蓓被確定符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。
從今年10月份起，董蓓每月可領(lǐng)取770元失業(yè)保險(xiǎn)金，一共可領(lǐng)取12個(gè)月。這份“來(lái)自社會(huì)的溫暖”，為她的再就業(yè)之路減輕了壓力。今年前11個(gè)月，僅僅在邢臺(tái)市橋東區(qū)人社局，就有325人享受到了失業(yè)保險(xiǎn)金帶來(lái)的福利。
無(wú)獨(dú)有偶，今年6月，青海省西寧市的劉亞軍也失業(yè)了。“感覺(jué)生活一下子沒(méi)了著落，慌了手腳。”
情緒穩(wěn)定后，劉亞軍才想起來(lái)，自己工資條上有一項(xiàng)“失業(yè)保險(xiǎn)”。雖然做財(cái)會(huì)工作，“但怎么也想不到自己會(huì)失業(yè)，所以也沒(méi)怎么關(guān)注。”劉亞軍說(shuō)，她抱著試一試的心態(tài)，來(lái)到了位于西寧市城中區(qū)北大街的城中區(qū)人力資源和社會(huì)保障局。
“工作人員都很熱情，耐心地講政策，手把手地教我填表格。不到兩天，都辦好了。”劉亞軍說(shuō)，“7月份，我就開(kāi)始享受失業(yè)保險(xiǎn)金了。”
“劉女士的原單位和她本人，一直按規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)。是公司破產(chǎn)而非因本人意愿，使她中斷了就業(yè)，而且也辦理過(guò)失業(yè)登記，有求職要求。她的情況符合領(lǐng)取的條件，所以很快予以辦理。”城中區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)辦公室主任雍志紅說(shuō)。
領(lǐng)到手的比過(guò)去多不少
劉亞軍這幾個(gè)月拿到手的，是標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)之后的失業(yè)保險(xiǎn)金。
“西寧的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)了350元，以前是720元，現(xiàn)在是1070元。這是今年5月1日起開(kāi)始計(jì)算的，具體執(zhí)行則是在7月份。7月當(dāng)月，就將之前上調(diào)的部分及時(shí)發(fā)給了失業(yè)人員。”雍志紅說(shuō)。
這次是青海省第十一次調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。“此次調(diào)標(biāo)增資，為歷年最高。”青海省人力資源和社會(huì)保障廳失業(yè)保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
談及上調(diào)原因，該負(fù)責(zé)人介紹：隨著青海省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，在化解過(guò)剩產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等過(guò)程中，部分職工面臨轉(zhuǎn)換就業(yè)崗位，或與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的處境。適當(dāng)提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，是緩解職工分流壓力的一項(xiàng)具體措施。
從2014年6月到2016年3月，青海居民消費(fèi)價(jià)格總水平月均上漲了2.6%。適當(dāng)提高保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，能減輕失業(yè)人員面臨的'消費(fèi)價(jià)格上漲壓力，確保失業(yè)人員的基本生活，減少再就業(yè)的阻力。此外，“2015年，大部分省區(qū)都調(diào)整了失業(yè)保險(xiǎn)金，而青海未調(diào)整。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，這也是此次調(diào)整漲幅較高的原因。
至于董蓓，也將從明年起，領(lǐng)到更多的失業(yè)保險(xiǎn)金。
“目前已經(jīng)確定，從2017年1月1日開(kāi)始，河北將提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。其中，最高標(biāo)準(zhǔn)從930元提高到1090元，最低標(biāo)準(zhǔn)從650元提高到940元。調(diào)整后的最低標(biāo)準(zhǔn)，比之前的最高標(biāo)準(zhǔn)還多出了10元。”河北省人力資源和社會(huì)保障廳失業(yè)保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
河北這次上調(diào)，與整體社保待遇的提高大背景有關(guān)。據(jù)介紹，為保證上調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的幅度處于合理水平，河北綜合考慮了當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、物價(jià)上漲等因素。
失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)一般“低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)”。河北省平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)，已從2016年7月1日起調(diào)整為1525元，平均增幅12.5%;河北城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)，目前為469元。本次失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，通過(guò)綜合算法，人均每月領(lǐng)取1010元，提高了163元;占全省平均最低工資標(biāo)準(zhǔn)的66.2%，提高了7.5個(gè)百分點(diǎn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，與周邊、中部省份失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)保持了基本一致，處于中部省份的中游水平。
利用結(jié)余資金，給企業(yè)減負(fù)給職工兜底
為進(jìn)一步援企穩(wěn)崗，河北在提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，還規(guī)定：自2016年5月1日至2018年4月30日，階段性地將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由2%降至1.5%，用人單位按照本單位工資總額的1.0%繳納(此前為1.5%)，職工按照本人工資的0.5%繳納。這是河北自2015年3月1日將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率由3%下調(diào)到2%后的又一次下調(diào)。此項(xiàng)政策落實(shí)到位后，兩年內(nèi)預(yù)計(jì)可減輕用人單位20億元左右的負(fù)擔(dān)。
通過(guò)調(diào)劑往年結(jié)余，適當(dāng)下調(diào)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率并不會(huì)影響保險(xiǎn)基金正常運(yùn)行。對(duì)于因降低費(fèi)率造成統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支的情況，河北做出了明確的規(guī)定：先由當(dāng)?shù)貧v年結(jié)余基金支付，不足部分，由省一級(jí)按照《河北省失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金管理使用辦法》的相關(guān)規(guī)定，借助失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金給予補(bǔ)助;資金仍不足者，由統(tǒng)籌地本級(jí)財(cái)政解決。
河北以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點(diǎn)，將社保覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。今年前三季度，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)516.14萬(wàn)人，同比增加5.65萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的255.4%。
同樣，青海為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年也階段性下調(diào)了失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。“企事業(yè)單位由原來(lái)的1.5%下調(diào)到了0.5%。”青海省人力資源和社會(huì)保障廳失業(yè)保險(xiǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
該負(fù)責(zé)人表示，盡管企事業(yè)單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)金將大幅降低，但這并不影響全省的保險(xiǎn)失業(yè)金發(fā)放。
“2016年，青海全省月均享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的人數(shù)約4500人，提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，每年需增加支出1890萬(wàn)元。截至2016年6月，青海失業(yè)保險(xiǎn)金累計(jì)達(dá)到28.47億元，具備調(diào)整的支付能力。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)榻Y(jié)余多且收大于支，所以不需要從其他民生資金里拿錢(qián)。
“失業(yè)保險(xiǎn)金從沒(méi)有拖延過(guò)，每個(gè)月都準(zhǔn)時(shí)到賬。”原為青海一家房地產(chǎn)公司辦公室主任的失業(yè)者李德龍說(shuō)，“每個(gè)月最后一個(gè)星期簽到、確認(rèn)，工作人員會(huì)挨個(gè)打電話通知提醒。下個(gè)月中旬，銀行的短信通知就來(lái)了。咱沒(méi)啥好擔(dān)心的。”
失業(yè)保險(xiǎn)咋交咋領(lǐng)?繳費(fèi)費(fèi)率上，《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%，其職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。2015年，國(guó)家將費(fèi)率由條例規(guī)定的3%降至2%，單位和個(gè)人繳費(fèi)的具體比例由各省級(jí)人民政府確定。今年5月，國(guó)家又做出調(diào)整，規(guī)定失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過(guò)0.5%，降費(fèi)期限暫按兩年執(zhí)行。
在申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，應(yīng)滿足三項(xiàng)條件：失業(yè)前用人單位和本人繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年;非自愿中斷就業(yè);已經(jīng)進(jìn)行失業(yè)登記，并有求職要求的。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)繳費(fèi)年限確定。累計(jì)繳費(fèi)滿一年不足5年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為12個(gè)月;滿5年不足10年的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為18個(gè)月;10年以上的，領(lǐng)取期限最長(zhǎng)為24個(gè)月。領(lǐng)取金額由省級(jí)人民政府確定，但不得低于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。(
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