失業(yè)保險基金是指什么？

　　一、失業(yè)保險基金是指什么？

　　失業(yè)保險基金，是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業(yè)而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。是失業(yè)保險經(jīng)辦機構依法支付給符合條件的失業(yè)人員的基本生活費用，是對失業(yè)人員在失業(yè)期間失去工資收入的一種臨時補償，目的是為了保障失業(yè)人員的基本生活需要。失業(yè)保險金依法從失業(yè)保險基金中列支。

　　失業(yè)保險基金是社會保險基金中的一種專項基金。其特點：

　　(一)強制性。即：國家以法律規(guī)定的形式，向規(guī)定范圍內的用人單位、個人征繳社會保險費。繳費義務人必須履行繳費義務，否則構成違法行為，承擔相應的法律責任。也就是說，哪些單位、哪些人員要繳費，如何繳費都是由國家規(guī)定的，單位或個人沒有選擇的自由。

　　(二)無償性。即：國家征收社會保險費后，不需要償還， 也不需要向繳費義務人支付任何代價。三是固定性。即：國家根據(jù)社會保險事業(yè)的`需要，事先規(guī)定社會保險費的繳費對象、繳費基數(shù)和繳費比例。在征收時，不因繳費義務人的具體情況而隨意調整。固定性還體現(xiàn)在社會保險基金的使用上，實行�？顚Ｓ�。

　　建立失業(yè)保險基金是失業(yè)保險制度的重要內容。其他國家一般采取五種方式籌集失業(yè)保險所需資金：一是由雇主和雇員雙方負擔;二是由雇主和國家雙方負擔;

　　(三)由雇員和國家雙方負擔;

　　(四)由國家、雇員和雇主三方負擔;

　　(五)全部由雇主負擔。全部由雇主負擔失業(yè)保險所需資金的國家，主要采取征收保險稅的辦法，目前只有個別國家采用。各國主要采取的是征繳費用、建立基金的方式。 我國失業(yè)保險制度建立以來，一直實行基金制，在基金來源上采取用人單位繳費和財政補貼的方式。實踐證明，基金制與我國經(jīng)濟發(fā)展水平是相適應的，可以為失業(yè)保險提供穩(wěn)定的資金來源。但由于只限于用人單位繳費，職工個人不繳費，造成收繳數(shù)額有限，基金承受能力弱。若大幅度提高征繳比例，勢必增加用人單位負擔。在目前國家財力尚不充足和一些企業(yè)經(jīng)營狀況較為困難的情況下，適當提高用人單位繳費比例，并實行個人繳費較為可行，也有利于增強職工個人的保險意識。

　　二、領取失業(yè)保險金的期限

　　《失業(yè)保險條例》第17、18條分別規(guī)定了領取失業(yè)保險金的期限和標準，其內容為：

　　1、期限：失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為12個月;累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業(yè)保險金的期限最長為18個月;累計繳費時間10年以上的，領取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。重新就業(yè)后，再次失業(yè)的，繳費時間重新計算，領取失業(yè)保險金的期限可以與前次失業(yè)應領取而尚未領取的失業(yè)保險金的期限合并計算，但最長不得超過24個月。

　　2、標準：失業(yè)保險金的標準，按照低于當?shù)刈畹凸べY標準，高于城市居民最低生活保障標準的水平，由省、自治區(qū)、直轄市人民 政府確定。此外，還規(guī)定，單位招用的農民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位并已繳納失業(yè)保險費，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，由社會保險經(jīng)辦機構根據(jù)其工作時間長短，對其支付一次性 生活補助。補助的辦法和標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

　　三、失業(yè)保險金數(shù)額怎么算

　　失業(yè)保險費是指參加失業(yè)保險的用人單位和職工個人按時依照失業(yè)保險繳費比例繳納的費用。

　　《失業(yè)保險條例》規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位招用的農民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　計算應繳納的失業(yè)保險費數(shù)額，要考慮兩個因素：一是繳費基數(shù)，即明確繳費的范圍。如企業(yè)所得稅的基數(shù)是企業(yè)所得額。從國外有關規(guī)定看，失業(yè)保險費的繳費基數(shù)一般為工資，單位為工資總額，個人為本人工資。二是費率，即繳費義務人按照規(guī)定的繳費基數(shù)繳納失業(yè)保險費的比例。定率征收失業(yè)保險費是我國失業(yè)保險制度建立以來一直采用的做法，也是國際通行做法。

　　《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費基數(shù)為本單位工資總額，個人繳費基數(shù)為本人工資額。單位工資總額按照國家有關工資政策予以認定其構成和計算方式。它是指單位在一定時期內直接支付給本單位全部職工的勞動報酬總額。包括計時工資、計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資以及特殊情況下支付的工資。本人工資是指由單位支付的勞動報酬，包括計時工資或計件工資、獎金、津貼和補貼、加班加點工資等，不包括其他來源的收入。

　　在確定繳費基數(shù)時，各地可以根據(jù)情況統(tǒng)一規(guī)定各單位以哪一個時期的工資總額和工資額為繳費基數(shù)。如：可以上一年度單位工資總額為基數(shù)，平攤到本年度各個月份，每月按相同數(shù)額征收;可以上月單位工資總額為基數(shù)，按實際發(fā)生數(shù)確定征收數(shù)額;對工資總額不易認定的，可由負責征繳的機構參照當?shù)毓べY水平和該單位生產(chǎn)經(jīng)營狀況核定繳費基數(shù)。個人繳費基數(shù)的確定方法應與單位相一致。

　　上述工資總額，包括了單位招用的農民合同制工人的工資部分，但農民合同制工人個人不繳費，合同期滿不再續(xù)訂或提前解除勞動合同的，支付給一次性生活補助。這樣規(guī)定，主要考慮農民合同制工人流動性較強，且離開原單位后可以回鄉(xiāng)務農，有一定生活保障，應與城鎮(zhèn)失業(yè)人員有所區(qū)別，采取支付一次性生活補助的辦法較為可行。對農民合同制工人采取不同辦法，既維護了他們的合法權益，也與目前尚不具備城鄉(xiāng)一體、待遇統(tǒng)一的現(xiàn)實相適應，這是對失業(yè)保險制度的一項重要政策。

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