2015西安失業(yè)保險費率降至2%
2月25日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定出臺進一步減稅降費措施，具體包括加大對小微企業(yè)稅收減免力度、將上海自貿區(qū)部分促進投資的稅收優(yōu)惠政策推廣至全國、降低失業(yè)保險率這三方面內容。
李克強表示，不只是增加赤字、搞大工程才是積極的財政政策;給企業(yè)減稅減費，同樣是積極財政政策。為企業(yè)減免稅負可能會暫時減少財政收入，但卻可以幫助企業(yè)度過難關，是“放水養(yǎng)魚”，長久來看是在涵養(yǎng)稅源。
小微企業(yè)優(yōu)惠政策再擴圍
2月25日，國務院常務會議決定，從2015年1月1日至2017年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應納稅所得額 10萬元以內(含10萬元)擴大到20萬元以內(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。
按照2008 年通過的企業(yè)所得稅法，小微企業(yè)所得稅稅率為20%，比正常25%的稅率低5個百分點。從2010年起，企業(yè)所得稅減半征收政策出臺。年應納所得額低于3 萬元(含3萬元)的小微企業(yè)，在適用20%的較低稅率基礎上，企業(yè)所得按50%計入應納稅所得額減半征收。
近幾年，隨著宏觀經(jīng)濟增速下行壓力的加大，針對小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的范圍在不斷擴大。2012年，小微企業(yè)所得稅減半征收的應納稅所得額提高到6萬元;2014年，進一步提高到10萬元，并將核定征收企業(yè)納入優(yōu)惠范圍。
對此，小微企業(yè)主有切身的體會。柳州一家做回收材料的`企業(yè)主在接受記者采訪時稱，近幾年生意不好做，大部分企業(yè)經(jīng)營壓力很大，現(xiàn)在的經(jīng)營目標就是保證不虧損。企業(yè)每年上報的所得大概在20萬左右，國家近幾年出臺的各項稅收優(yōu)惠政策，每年能幫企業(yè)減免幾萬塊錢，能緩解一定壓力。
中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，小微企業(yè)相比大企業(yè)而言，在資源獲取上不是一個量級，國家出臺差異性的扶持政策是應當?shù)�。小微企業(yè)在保就業(yè)方面作用明顯，在經(jīng)濟增速下行壓力較大的當下，與其承擔失業(yè)后的各項社保支出，還不如將財政資金用于企業(yè)稅費減免方面，以激發(fā)企業(yè)活力。
非貨幣資產投資收益分期納稅
常務會議還出臺了促進投資的優(yōu)惠政策。從2015年4月1日起，將已經(jīng)試點的個人以股權、不動產、技術發(fā)明成果等非貨幣性資產進行投資的實際收益，由一次性納稅改為分期納稅的優(yōu)惠政策推廣到全國，以激發(fā)民間個人投資活力。
這本屬于上海自貿區(qū)促進投資和貿易的稅收政策的一部分。根據(jù)2013年9月份通過的上海自貿區(qū)總體方案，注冊在試驗區(qū)內的企業(yè)或個人股東，因非貨幣性資產對外投資等資產重組行為而產生的資產評估增值部分，可在不超過5年期限內，分期繳納所得稅。
2014年12月，財政部和國稅總局下發(fā)的《關于非貨幣性資產投資企業(yè)所得稅政策問題的通知》，明確指出居民企業(yè)以非貨幣性資產對外投資確認的非貨幣性資產轉讓所得，可在不超過5年期限內，分期均勻計入相應年度的應納稅所得額，按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。
中央財經(jīng)大學稅收與財務管理系主任蔡昌說，居民企業(yè)以非貨幣性資產投資收益可分期納稅，個人投資也需跟進，否則會出現(xiàn)不對等。
蔡昌進一步解釋，個人以非貨幣資產進行投資時，原本會根據(jù)資產評估值，若投資過程中資產有升值，需要在投資當期繳納所得稅。上海自貿區(qū)試點允許不超過5年期限內，進行分期納稅，這能減輕當期納稅壓力，鼓勵投資。
上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建認為，分期納稅并沒有減少總的納稅額，但能減輕當期個人納稅的現(xiàn)金壓力。
失業(yè)保險費預計減負400億
社保繳費率過高，一直為外界所詬病。
這次國務院常務會議指出，將失業(yè)保險費率由現(xiàn)行條例規(guī)定的3%統(tǒng)一降至2%，單位和個人繳費具體比例由各地在充分考慮提高失業(yè)保險待遇、促進失業(yè)人員再就業(yè)、落實失業(yè)保險穩(wěn)崗補貼政策等因素的基礎上確定。初步測算，僅這一減費措施每年將減輕企業(yè)和員工負擔400多億元。
根據(jù)現(xiàn)行2005年通過的《失業(yè)保險條例》，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險費。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險費。
上述柳州小企業(yè)主，對21世紀經(jīng)濟報道記者表示，現(xiàn)在企業(yè)員工每個月失業(yè)保險費大概是45元一個人，降低到2%，每個月每人繳納的失業(yè)保險金減少了15塊，一年就是180元。如果是400人規(guī)模的企業(yè)，總體負擔能減少7.2萬一年。
人社部社會保障研究所所長金維剛對媒體介紹，目前就業(yè)形勢比較穩(wěn)定，失業(yè)保險基金收支結余相對較多，有下調的空間。2014年，全國失業(yè)保險收入1375億元，支出635億元，年末累計結余4370億元。不論是年度收支還是累計結余，都顯示失業(yè)保險費率有下調的必要。
國務院總理李克強表示，“去年我們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)一次次出臺減免稅負的政策措施，但從檢查結果看，一些地方實際效果和預期仍有差距，中間還有‘中梗阻’，使優(yōu)惠政策打了折扣。”
李克強要求有關部門，在本次減稅降費政策出臺后，要立即組織相關工作人員“下去查”，看優(yōu)惠政策是不是真正落到了實處。
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